肉类蔬菜和中药材流通追溯体系是商务部自2010年以来着力推动的一项民生工程，旨在提高市场运行和监管的信息化水平，以信息化带动流通现代化，提升流通食品安全保障水平，促进放心消费。

　　目前，肉类蔬菜流通追溯体系分三批在北京、上海等35个城市共1万多家企业开展试点，初步形成覆盖直辖市、计划单列市和省会城市的全国网络。中药材流通追溯体系建设正在河北保定、安徽亳州、四川成都、广西玉林等4个城市有序进行。

　　商务部近日下发《关于抓好肉类蔬菜中药材流通追溯体系运行管理工作的通知》（以下简称《通知》），旨在采取有效措施强化日常运行管理，确保追溯体系有效运行。

　　完善保障机制夯实运行基础

　　《通知》要求各地商务主管部门完善保障机制，夯实追溯体系运行基础。积极探索制订地方性法规或地方政府规章，完善经营主体进货检查验收、索证索票、购销台账等制度，强化各类市场和经营者追溯管理责任。健全追溯体系运行管理制度，明确管理环节和流程，细化管理责任与要求。完善资产管理制度，明确资产所有权归属、管理、维护及处置等要求，保证国有资产安全完整。

　　当地政府追溯体系建设工作领导小组应建立日常运行管理机制，分解落实管理责任，及时研究解决重大问题。明确运行维护责任主体，保证软硬件有专人维护，发生故障时能及时发现、及时上报、快速响应、快速处理。建立分级培训机制，加强人员培训和业务交流，培育责任心强、业务过硬的运行维护队伍。

　　在经费保障方面，《通知》建议将追溯体系运行维护资金列入年度财政预算，建立稳定的经费保障机制，足额落实追溯体系日常运行经费及设备更新升级经费。坚持政府引导、市场化运作，创新政策手段，引导企业和社会资金投入，形成多元的经费投入和保障机制。

　　强化日常管理落实监管责任

　　《通知》强调各地需完善平台监控管理功能，建立有效的数据审核及报送管理机制，全面掌握节点企业数据报送及运行状况，对异常情况及时予以警示并处理。建立有效的故障排查及快速处置机制，保证设备正常运行。

　　结合当地实际情况，积极探索采用政府购买服务方式，引入专业的第三方运行维护机构，提供全天候的专业化运行维护服务。探索采用视频监控、数字化监控等技术手段，对节点企业和摊位实施远程监控，及时掌握设备运行状态，提高监管效率。《通知》要求当地政府制订严格的运行考核制度，建立量化考核指标体系，按月对节点企业进行考核，客观评价追溯体系运行成效。加强对系统集成企业、设备供应商及运行维护服务商履约行为管理，督促其严格履行服务承诺，确保服务质量；对于失信严重、服务差的企业，要及时依法追究违约责任。

　　完善奖惩机制形成政策合力

　　《通知》强调建立与考核结果挂钩的奖惩机制，根据节点企业追溯子系统运行状况，采取相应的奖励或惩戒措施。对于运行较好的，给予必要的经济奖励和政策支持。对于运转不正常的，予以通报批评，责令限期整改；长期达不到运行要求的，及时予以淘汰。

　　同时，《通知》还要求采用行政合同等方式建立市场化的约束机制，明确节点企业在追溯子系统运行维护方面的责任和要求。督促市场开办方将使用追溯子系统写入摊位租赁合同，对不按要求操作使用设备、不按规定刷卡打票、不按要求报送数据的经营户，及时解除租赁合同。

　　在引导消费者方面，《通知》提出结合消费者消费习惯和心理，创新宣传方式和手段，开展有针对性的宣传活动，让消费者自觉接受追溯体系、主动选购可追溯产品。此外，各地政府还应安排专门资金，探索实行凭票抽奖和价格补贴等政策，吸引消费者主动索票、主动查询，形成对节点企业和经营者的倒逼压力。