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“稀土案”加速产业整合潮

  • 发布时间:2014-08-12 19:29:44  来源:国际商报  作者:吴力  责任编辑:罗伯特

  “取消出口配额将加大稀土管理难度,因此需要制定相应产业政策,促进行业依法依规运营。”就在“稀土案”终裁的次日,中国稀土协会会长干勇在第六届中国包头稀土产业论坛上如此表示。

  虽然长期以来在中国、俄罗斯、美国、澳大利亚世界四大稀土拥有国里,中国名列第一位(现朝鲜发现世界上最大稀土矿,储量为中国6倍),中国以占世界23%的稀土储量和47%的钨储量,分别承担着世界90%和80%以上的稀土和钨供应,但是在国际稀土市场上,中国却一直缺乏定价权,甚至一度将昂贵的稀土卖成“白菜价”。

  商务部研究院国际市场研究部副主任、研究员白明在接受国际商报记者采访时表示,这有不注重环保、开采成本低、附加值低、私挖滥采和走私猖獗等多重原因。“推动产业整合是稀土行业不得不走的路子。”白明表示,私挖滥采不仅以极为粗放简陋的挖掘和加工方式破坏了生态,污染了环境,降低了成本,压低了行业价格,给生命安全和健康带来隐患,而且也给政府监管带来困难。在实行配额管理之后,虽然明面上可以限制出口量,但暴利和巨大的利差也催生了猖獗的走私,使得配额虽然没用完,但实际上仍有大量稀土资源流向海外,而且配额管理的漏洞也加剧了行业混乱。

  商务部条约法律司司长李成钢表示,从实现稀土可持续发展的角度而言,进一步加强规范国内源头管理,特别是生产开采阶段的管理,对于支撑一个符合WTO规则的自然资源的体制和机制的管理非常重要。

  白明指出,通过产业资源整合实现集中监管,是推动行业监管、加强研发、提高产业附加值的必由之路。

  实际上,早在2008年底,北方稀土行业就曾掀起一波整合浪潮,中国新一轮稀土产业整合则从2009年就已开始,在美欧日合围发起“稀土案”之后,这一步伐在提速。

  2011年5月10日,国务院专门发布《关于促进稀土行业健康发展的若干意见》。此后,中国围绕稀土资源开发、冶炼分离和流通市场秩序等展开一系列整治,并由工信部提出组建大型稀土产业集团的方案,大稀土集团主导的发展模式正在加快形成。

  今年上半年,已有厦门钨业包钢稀土、中铝集团的稀土大集团方案获批,下半年预计还将组建三家大型稀土企业集团,形成国企为主导的六大稀土集团。

  不过,当前业界更为关注的是具体如何整合、遭遇“稀土案”之后稀土价格将会如何波动、出口配额如果取消后是否会导致出口激增等问题。

  研究人士指出,整合不能仅凭一纸令下,更应当经过详细调研,对企业出路、整合方式、渠道等诸多问题要有合适的解决方案。如何将很多没有任何审批注册手续的“黑工厂”进行整合也是一个待解决的问题。

  在稀土价格上,江西理工大学冶金与化学工程学院院长兼稀土学院院长廖春发向国际商报记者表示,2013年国际市场稀土价格低迷,整体较2011年最高点下降了60%,目前稀土价格继续下跌的空间有限,通过整合,价格上涨或是大势所趋。而且,产业整合助长的垄断预期也触发了涨价预期。

  在配额方面,白明和中国稀土行业协会副秘书长陈占恒等人则表示,近几年的配额使用量也就在50%~60%,取消配额后,出口是否会激增,关键得看市场。干勇则表示,从去年下半年以来,稀土价格持续下降,目前稀土供应仍然大于需求。

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