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发达国家薄弱学校改造探索

  • 发布时间:2014-08-12 08:43:39  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  近十多年来,美国、英国、日本、法国等发达国家在推进本国教育均衡发展的过程中都把改造薄弱学校作为重点工程,探索出许多有价值的经验。

  在发达国家,为了保障每个公民都能接受优质的教育,薄弱学校的改造问题一直受到政府的高度重视。国家针对教育均衡发展和薄弱学校改革制定了一系列的法案、政策,使薄弱学校改造有法可依、有章可循。

  为了使薄弱学校改造由政策层面落实到实践层面,发达国家重视制定符合本国教育发展实际情况的薄弱学校改进计划和改造程序,使薄弱学校改造逐渐形成了良性运行机制。

  英国的“教育行动区计划”是执政的工党政府积极引进校外力量,以公立私营、学校与社区共建等方式改造薄弱学校的一次重要尝试。

  教育行动区一般建在教育发展相对落后、学生学业成绩低下的城镇和乡村地区。英国政府为教育行动区赋予了一系列优惠政策,给予了资金、设备和师资的扶持,并鼓励企业、社区和家庭参与薄弱学校的改造。多年来的实践证明,该计划“立足于不让一所学校失败”的目标及有关措施已经在改造薄弱学校方面取得了比较显著的效果。

  美国的“跃进学校计划”总体目标是通过营造实效学习环境使薄弱学校成为“跃进学校”,改造的原则主要包括“目标统一”、“责权挂钩”、“倚重群力”等,重视学校管理效率,并充分发挥社会各界、学校师生在薄弱学校改造的主动性和主体性。经过对参加该项计划的学校的评估,这些原来的薄弱学校在学业成绩、学生上课率、创建优化教学指标等方面都取得了令人刮目相看的成就。

  法国的“优先教育区计划”是一项改进农村或城市经济文化落后地区薄弱学校的计划。一旦被确定为“优先教育区”,政府将制定改进计划,并给予该区的薄弱学校各种特别政策,包括减少学校教学班学生数,配备更多教师以加强对学生的辅导,提高设备水平和教师工资待遇等。“优先教育区”的划分是临时性的,政府每三年审核一次,一旦经过努力达到国民教育部规定的标准后即被取消。

  为了保证改造计划的顺利实施,提高改造的效率,美英等国家还探索出一套薄弱学校的改造程序。这一程序是一个循环上升的过程:鉴定薄弱学校—提出改造计划—实施改造计划一评估改造成效一提出新的改造计划一实施新的改造计划→……

  此外,各发达国家以提供专门的资金与技术扶持为措施。美国对薄弱学校的专项资金扶持主要来自联邦政府和州政府。联邦政府主要通过各种计划、基金,提供新的资金或整合现有资源等来扶持薄弱学校。

  与美国相比,英国改造薄弱学校的资金除由政府提供外,还要通过向工商界筹集等渠道,这在很大程度上体现了市场化的特征。

  在技术扶持方面,美国对薄弱学校的技术扶持由州、教育服务中心、学区、学校四方面共同承担,分别履行各自的职责,从而保证了扶持的有序实施。

  英国对薄弱学校的技术扶持一般由皇家学校督导局来完成,主要体现在学校管理层面。如更换强有力的校长、帮助学校制定有效的行动计划、调整学校管理结构、调动教师参与学校工作的积极性等。

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