8月11日，财政部、科技部联合发布《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》，进一步明确“后补助”资金管理模式。在这种新机制下，企业可根据实际情况自主申报，但需承担相应风险。而《规定》在“面向”结果补贴资金，促使财政资金“花在刀刃上”的同时，将激发企业科技创新和将创新转换为成果的积极性。近日，财政部、科技部有关负责人就《规定》有关问题接受了《经济日报》记者采访。

　　近年来，我国财政科技经费投入大幅增加，推动科研能力显著提升。但仍存在资金使用“撒胡椒面”、科技成果转化率较低等问题。“后补助”作为财政支持科技的新方式，“先实施，后拨款”，意味着由企业先行投入、组织研发，形成由市场决定技术创新项目和资金分配，有望解决上述问题。

　　《规定》针对不同类型的科技活动提出了3种后补助资助方式，包括事前立项事后补助、奖励性后补助和共享服务后补助。比如，国家科技计划或专项中，以科技成果产业化为目标的，实施事前立项事后补助。能够将关键性技术成果尽快应用于实践的，则给予奖励性后补助。

　　“经费投入与科研产出相挂钩，形成了重结果、以结果为导向的科研管理模式，有利于提高财政科技经费的使用效益和科技资源的配置效果。”两部门有关负责人表示。

　　后补助资金管理创新一大特点，就是强调以市场为导向。

　　首先，就经费资助方式而言，并非企业申报的所有项目都采用后补助支持方式。“市场导向类的科研项目才可以。这将更多由企业提出需求、先行投入和组织研发，政府通过后补助方式给予支持。”两部门有关负责人表示，对于基础、前沿类和公益性科研项目，以及事关国家战略需求和长远发展的重大科研项目，则仍采用现有前补助支持方式。

　　其次，企业需要承担一定的风险，实力强的企业优势凸显。对于实施事前立项事后补助项目的企业来说，需先行投入资金进行研发，且自行承担项目失败的风险，故这一资助方式主要面向有科研需求、并具备一定资金实力的企业，并非所有企业均具备实施条件。

　　“对于后补助管理，将纳入国家科技计划管理体系，不单独设置专项。”两部门有关负责人表示。换句话说，对于符合后补助实施条件的项目，将结合项目特点，纳入相关科技计划或专项中予以支持。

　　记者此前了解到，还有像宁夏这样的地区，74%的大型工业企业尚未建立研发机构，62%的大中型工业企业基本未开展研发活动。这在全国范围内也具有一定代表性，说明技术创新还没有真正成为大多数企业生存和发展的内在需求。

　　增强企业科技创新积极性，不仅需要金融、税收助力，还需“放权”给企业，降低“无形的手”对市场导向的影响。此次《规定》最大特点就是进一步明确“后补助”资金管理模式，通过给予企业自主权、简化程序、以结果“论英雄”的方式，最大限度维护企业创新的自由空间和积极性，利于市场进行创新。