今年上半年，成都进出口额在四川省占比逾4成，在全国综保区排名第二，实现逆势增长。这与成都海关在海关总署支持下提出的打造“西部准自贸区”的构想不无关系。

　　据成都海关办公室相关负责人介绍，上海自贸试验区推出的14项海关创新监管制度中，目前已有8项在成都高新综保区不同程度先行先试，包括区内自行运输制度，加工贸易工单式核销制度，保税展示交易制度，境内外维修制度，批次进出、集中申报制度，简化通关作业随附单证，集中汇总纳税制度，智能化卡口验放管理制度。四川省内企业也因此在全国率先享受到了改革带来的红利。

　　对海关特殊监管区域来说，保税加工制造是基础，保税服务贸易等功能拓展是趋势，在功能拓展方面，8项政策中区内自行运输制度、保税展示交易制度、境内外维修制度发挥集聚效能，引导海关特殊监管区域向贸易多元化、功能多样化、产业链高端方向发展。

　　其中，境内外维修制度政策，去年在成都海关的积极支持和努力争取下，海关总署特批区内企业鸿富锦为全国首批内销自产品售后返区维修的试点企业之一。今年上半年，区内鸿富锦公司生产的iPad平板电脑，完成出口境外返区维修41万台，内销返区维修1.2万台。国航与斯奈克玛公司合资的四川国际航空发动机维修公司也已经落户综保区双流园区，目前商务部已批复同意在园区开展境外CFM56系列发动机（主要用于空客320和波音737）的保税维修业务。

　　在“手续简化”方面，成都海关通过加工贸易工单式核销制度、批次进出集中申报制度、简化通关作业随附单证、集中汇总纳税制度、智能化卡口验放管理制度实现了通关手续和流程的大“瘦身”。

　　在智能化卡口验放管理方面，目前成都高新综保区高新、双流两个园区4个主卡口都已完成智能化卡口升级改造，配合信息化系统，过卡车辆凭IC卡绑定核放单、报关单以及车辆信息，卡口进行自动比对后，能够实现自动判别验放，无需人工干预，大幅缩短车辆过卡时间。

　　当然，成都海关先行先试移植上海自贸区海关创新监管制度，并不是同质化的照搬照抄，而是以企业和地方需求为导向，尊重市场机制。这一次成都海关先行先试海关创新监管制度在实践中体现了“成都特色”。

　　例如，区内自行运输制度，上海自贸区允许企业在区内4个海关特殊监管区域（外高桥保税区、外高桥保税物流园区等）自行运输，而成都海关开展的保税货物区间结转制度，不囿于成都园区这面积8.77平方公里，将自行运输的范围跨度从园区内延伸到跨省范围，从西部内陆不沿边、不靠海的成都到东北辽东半岛最南端的大连，横跨几千公里，在去年7月实现了两地海关特殊监管区域之间的“区间结转、自主运输”。据试点企业英特尔公司测算，每月可节约费用超过10万元，整体通关时间减少6个小时，两地间运输时间由原来的2~3天缩短至1天，如果该模式扩大至其在华所有企业，每年将节约运营成本2000万元。这一国内首创实现海关特殊监管区域货物“区间结转”制度，已经成为海关总署在全国推进的“成都经验”。（许晖月）