核心阅读

　　20世纪80年代，为预防和减少犯罪，澳大利亚开始在各州推广“邻里联防”制度，目前这已经成为澳规模最大、成效最显著的立足于社区的预防犯罪制度。30年来，依靠这一制度，在维护社区治安的过程中，澳大利亚不仅节约了警力、降低了社区犯罪率，同时还促进了邻里间相互照应、互帮互助的氛围，有利于整个社会实现安定和谐。

　　实施不到一年，治安环境大为改观

　　肆意涂鸦、盗窃、吸毒以及与毒品有关的犯罪一度曾是墨尔本卡尔顿公租房社区的代名词。2013年，一支由当地居民组建的联防小队成立，让这里的治安状况大为改观。“过去经常有人来这里闹事，来到这边就让人觉得很没安全感”，墨尔本北雅拉社区工作者平·文森特说，“现在好多了，街道干净了，也不会经常看到喝得醉醺醺的人了”。

　　卡尔顿社区位于墨尔本市的曼宁厄姆地区，该社区约有居民2000多人，几乎相当于澳大利亚一个小型城镇的人口数量，流动人员多、构成复杂，导致这里的治安状况一直不好，该社区一度成为犯罪滋生的温床。2013年，12名居民组建了墨尔本第一支高层公租房社区“邻里联防”小队，重点监督卡尔顿社区的治安，他们每天在社区里巡逻，发现可疑情况立即向警方汇报，还定期向住户发放治安宣传手册。不到一年的时间，就让这里的治安环境大为改观。

　　卡尔顿社区的转变得益于澳大利亚尽人皆知的“邻里联防”制度。20世纪80年代，澳大利亚为预防和减少犯罪，开始在各州推广“邻里联防”制度，目前这已经成为澳规模最大、成效最显著的立足于社区的预防犯罪制度。“邻里联防”鼓励居民志愿者联合行动，及时发现并向警方汇报社区内的可疑情况，警民联手预防犯罪，从而保障社区居民人身和财产安全。

　　邻里互帮互助，共同为社区建设出力

　　澳大利亚首都领地“邻里联防”办公室负责人丽兹·迪恩在接受本报记者采访时表示，30年来，“邻里联防”制度在澳大利亚稳步推进，随着各地治安好转，近年来关于“邻里联防”与犯罪率直接关联的统计数据基本没有。而澳大利亚犯罪学研究院1987年公布的统计数据显示，1984年3月，澳大利亚第一个“邻里联防”项目在维多利亚州推行，该地区1985年1—5月的入室盗窃案发生率比1984年同期降低16.04%。维多利亚州警察局1986年9月的统计数字显示，实施了“邻里联防”制度的社区，入室盗窃案平均减少了30%。

　　丽兹·迪恩谈道，“邻里联防”制度正向着更广义的概念延伸——邻里互帮互助。“目前，首都领地有3000多名志愿者。这些志愿者随时把观察到的可疑情况和社区周围的安全隐患汇报给警方联络员，警方根据情况迅速处理。平时，这些志愿者们还会拿着维护社区治安、预防犯罪的宣传小册子挨家挨户发放。为互通情况，志愿者们还会定期召开例会”。

　　澳大利亚联邦警察是“邻里联防”的另一重要环节。从警40多年、担任“邻里联防”警方联络官20年的劳瑞认为，社区是整个社会安定的最重要基础，居民发现反常情况，警方及时处理，这种方式不仅节约了警力、降低了社区犯罪率，同时还融洽了警民关系，更塑造了邻里间相互照应、互帮互助的社区氛围。卡尔顿社区“邻里联防”小队队长麦迪·莫利斯也认为，“这项制度促进警民之间的相互理解。之前很多住户经常抱怨自己报警后，警察总是不能破案，现在住户们体会到自己也是社区的主人，应该为社区建设出力，协助警察而不是继续抱怨。”

　　不拘形式全面推广，促进社会安定和谐

　　“邻里联防”在澳大利亚成为一项全民计划，得益于其不拘形式的全面推广。首先是走进校园，警方和“邻里联防”志愿者经常走进当地中小学向孩子们普及安全知识，宣传“邻里联防”制度。堪培拉市民托尼·施密特在接受本报记者采访时说：“记得我上小学时，经常有警察到学校来讲座，给我们讲解‘邻里联防’制度，并传授安全知识，比如外出一定要锁门，在社区里遇到鬼鬼祟祟的人应该立即报警等，从生活中的小细节培养起我们的安全意识。我认为这项计划把大家连在了一起，让居民感觉社区就是自己的家。”

　　其次是敲开家门，“邻里联防”组织目前正在全澳推广一项“敲敲门”活动，鼓励大家敲开邻居的门，彼此认识，相互了解。丽兹·迪恩告诉记者：“现在，志愿者在宣传治安知识的同时，一项重要工作就是鼓励居民和邻居们交朋友，彼此了解才能更好地互帮互助，比如，谁家门口有陌生人转悠，哪家老人长时间没有动静，就能及时发现。”

　　再次是深入社区，志愿者还会定期在社区里设立宣传站，帮助居民登记贵重物品，并在这些贵重物品上面标刻物主姓名和身份证明号码。明确物权，便于管理。

　　最后是走上街头，在澳大利亚的街道路口、公路两旁经常能看到醒目的“邻里联防”标志，这不仅起到了广而告之的作用，更达到了震慑犯罪的效果。

　　“邻里联防”项目的开展，既预防了犯罪，又促进了社区的和谐稳定。堪培拉市民卡莉·米勒对本报记者说：“这项制度对澳大利亚最大的贡献体现在，培养起了大家的社区意识和社会责任感。我和邻居们都会互相关照，哪家人外出度假邻居都会留意他家的安全，邻居有谁遇到了困难，大家也都会倾力相助。”人人都有这种社会责任感，难怪澳大利亚街头的警察不多，但治安良好、交通井然，给人一种安定和谐的感觉。（本报堪培拉8月7日电）