余致标 唐奋勇

　　核心提示：

　　今年以来，北海国税局按照“一年提升水平，两年实现跨越，三年全面领先”的发展思路，围绕“强队伍、抓创新、促亮点、上台阶”的工作定位，积极融入和服务经济社会发展大局，着力优化税收环境，全面提升服务效能，各项工作呈现良好发展势头。

　　谋大局

　　发挥税收职能作用

　　北海国税局将税收工作置身于经济发展大局之中，充分发挥税收职能作用，助推北海经济社会发展。

　　石油化工是北海重点打造的三大千亿元产业之一，也是北海主要的支柱产业，该局在对中石化异地改造项目面临的收入形势及政策瓶颈进行深入调研、全面分析的基础上，向北海市委市政府提出“由政府参股并与中石化股份有限公司成立具有法人资质的公司，实现企业所得税由中央税转为共享税”的建议，得到了采纳并加快实施。上半年新公司实现利润1.8亿元，累计缴纳企业所得税4515万元，成为北海地方财力的新增亮点。

　　针对国家出台的增值税转型改革、出口退税率调整等一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的涉税政策，该局加大宣传力度，引导纳税人用好用足各项税收优惠政策，充分发挥税收政策的产业导向作用，做大做强做优经济税源“蛋糕”。加快出口退税进度，确保“应退尽退”，上半年共为全市出口企业审核审批395批次，审批办理退（免）税2.77亿元；不折不扣落实“小微企业”税收优惠政策，2013年以来，对全市1002户次小微企业进行了政策帮扶，为企业解决涉税问题300多个，累计为全市1975户享受小型微利优惠政策的企业减免税额413.5万元。

　　抓收入

　　支撑财力增长

　　北海国税今年面临着大跨越后的增长平台期，作为支柱税源的中石化，因生产负荷已满，税收增长空间不大，造成总体税源与任务目标有近7亿元的差距。面对非常严峻的组织收入工作形势，北海市国税局始终坚持组织收入原则，将“强征管、挖税源、堵漏洞、保增长”作为弥补税源不足、完成任务的重要抓手，大力挖潜增收，有力确保了税收收入的持续稳定增长。

　　据统计，上半年该局共组织税收收入35.61亿元，同比增收5.54亿元，增长18.43%，完成税务总局口径税收收入任务68亿元的52.37%；完成市政府考核口径税收收入34.36亿，同比增收5.37亿元，增长18.54%，完成上半年工作目标的102%，超收6800多万元，完成年度任务的49.1%，比上年同期进度快2.9个百分点；完成自治区国税局下达的区政府考核年度任务68亿元的50.5％。其中，通过加强纳税评估、开展房地产行业整治、加大稽查力度等征管措施堵漏增收2.23亿元，增收贡献达41.5%，拉动税收增长7.7个百分点。

　　重服务

　　优化税收环境

　　北海国税局围绕“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”的目标，把深化纳税服务作为创优发展环境的着力点，积极推进税收服务体制、机制、制度和方法的创新，不断提升税收服务能力和水平。

　　创新服务手段。自主研发“自助e通办税平台”，引导更多的纳税人利用二维码办税，纳税人平均办税时间减少了40％以上，办税服务厅窗口的工作效率提高了5倍以上，有效减少了办税排长队现象，解决了纳税人“填单烦、填单难”的问题，目前该项目已经在全区进行了推广应用。6月14日，《人民日报》刊载了《北海办税也能“二维码”》的新闻稿，对该局“自助e税通办税平台”进行了专门报道。在全区国税系统第二届科技创新展示评测会上，该局选送的“自助e税通办税平台”在全区15个参评项目中得分排名第一，荣获最佳科技创新奖。

　　精简办税环节。积极推进和落实简政放权，向县（区）国税局下放审批事项8个，行政审批项目事项精简了16项，取消了7项；对部分审批事项时间进行提速办理，如资源综合利用和西部大开发税收优惠两个申请事项分别缩短审批时间4天和17天，缩短了三分之二。

　　拓宽服务渠道。以开展“便民办税春风行动”为契机，积极扩大网上办税、自助办税、同城通办等应用范围，窗口服务效率不断提高；大力推行“免填单”、国地税联合办证、申报资料“e年报”系统等办法，切实减轻纳税人办税负担。在自治区国税局上半年组织的纳税人满意度抽查中，该局综合得分在全区14个地市中排名第二。

　　练内功

　　激发内在动力

　　北海国税局把提升干部队伍素质作为创优发展环境的立足点，切实加强干部教育培训，勤练内功，不断提升干部职工的履职本领和能力。

　　为进一步激发干部队伍的活力，北海国税局提出为干部职工创造“积极向上的氛围、争先创优的平台、自我提高的机会、激发自我人生价值的热情”等四种环境，不断优化干部的成长及发展空间。通过针对不同岗位、不同层次的需求组织各类培训班38期，培训人员2803人次，进一步提高干部的综合素质；通过对参加研究生以上学历教育和获得“三师”资格证书人员制订激励措施，提高兼职教师课酬标准，不断激发工作活力；通过组织开展“道德讲坛”、评选“每月一星”、“最美税务人”等活动，选树各类先进典型171人次，营造了创先争优的浓厚氛围。

　　针对干部队伍管理上存在的薄弱环节，该局结合第二批党的群众路线教育实践活动，突出抓好中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列制度规定的贯彻落实，全面整顿“四风”问题，累计征求干部群众及纳税人意见建议263条，制定落实整改措施99条，有效解决“门难进、脸难看、事难办”等纳税人反映强烈的问题。同时，通过落实党风廉政建设责任制，建立健全惩防并举的监督体系，加大“两权”监督的力度，严格做到“执法禁贪、服务禁懒、管理禁散”等“三个禁止”，不断强化党员干部的廉洁自律意识，营造勤政廉政、勤俭节约的良好氛围，实现了干部违法违纪案件“零发生”。

　　提效能

　　强化管理树形象

　　绩效管理是今年税务系统工作的重点工作，工作的效果和质量如何，直接关系到全局的形象和地位。北海市国税局围绕“全力打造绩效管理品牌、实现绩效管理考评成绩进入全区前列”的目标，通过拓展考评范围、优化指标设计、突出绩效加分、加强绩效沟通，强化指标监控、深化结果运用等环节，全力推进绩效管理，率先在全区国税系统建立覆盖全局、全员参与的一整套绩效管理制度体系。

　　今年以来，该局围绕重点工作制定的157个县级考核指标、407个市级指标均得到有效落实和高质运行，绩效管理工作经验在全区国税系统作为典型进行交流发言，指标监控“亮牌”预警通报制度被自治区国税局作为亮点在全区进行推广。该局下辖的铁山港区国税局获得“全区‘六五’普法中期先进集体”荣誉称号、海城区国税局被评为自治区级“健康单位”，两个窗口单位分别获北海市“工人先锋号”及“巾帼文明岗”称号。