去年悬挂了64年的“中华人民共和国铁道部”牌子被换下之时，就意味着接班者之一的中国铁路总公司成为市场化道路上的赶路人。继成立银行、多次上调全年投资目标等消息传出后，昨日，铁总又被曝或涉足铁路土地综合开发，创办地产置业集团公司。但在消息漫天中，业界也注意到，背负3万亿元债务的铁总虽在改革方面不断试水，但却始终“只做不说”，其消息封闭性甚至超过了原来的铁道部。在铁路专家看来，负债压身，投资不断加大经营又不见起色，这种“无力感”造成的不自信，很可能是铁总一直颇为沉默的主因。

　　“小道”窥视大布局

　　昨日，据消息人士透露，铁总或涉足铁路沿线土地开发，已经对18个项目编制了综合经营开发方案，要求各铁路局集中技术、人才、资金力量，优化重组整合地产置业企业，有条件的可组建地产置业集团公司。针对此事，北京商报记者多次拨打该公司相关工作人员电话，但均未得到正面回应。

　　此外，7月中旬，中国工程院院士王梦恕被曝曾透露，铁总目前正在筹划成立商业银行，“牌照还在和国家谈”。尽管不久后有媒体报道铁总回应称“近期没有成立商业银行计划”，但上述消息仍持续被热炒。

　　众所周知，在铁道部一分为三之后，铁总是三股力量中，实权最多、改革措施最密集的一个。但除了投融资体制改革方案由国务院发布外，其他消息多为消息人士和内部人士率先透露出来。在不少业内专家和新闻媒体看来，铁总封闭性已经超过了原来的铁道部时期。铁总官方网站“公开栏”的文件制度栏目从去年10月铁总官网上线后就从未更新过。

　　只做不说为哪般

　　中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林表示，由原来的铁道部变为现在的铁总，部委变企业，对铁路系统的人来说，肯定不是非常乐见的事儿，且铁总成立之后，要力争改善民众对于原铁道部的不佳印象，所以这个时候必须保持低调，埋头苦干。“从现阶段的情况来看，铁总很难通过短期改革取得成效，超3万亿元的负债仅仅靠铁总肯定解决不了，必须要依靠政府托底儿，相信铁总也清楚这个道理，所以只能是对媒体禁言。”

　　在铁路主要指标月度数据连续6个月未发布之时，有内部人士透露，主要原因一是数据过于难看；二是为了防止媒体通过其披露数据解读其经营状况。事后也证明，今年前4月全国铁路货运总发送量完成12.613亿吨，同比下降3.43%，有效货源和货源装车兑现率也继续呈下降趋势。“高负债带来了高利息，投资不断加大，经营又不见起色，这种‘无力感’造成的不自信，是铁总一直只做不说的主要原因。”崔长林表示。

　　此外，也有不愿具名的铁路专家表示，铁道部取消之后，国务院规定铁总享有原铁道部所有优惠，并给了铁总非常大的改革自主权，有市场化的发展环境，又有国家大量的政策优惠，铁总自己在改革上有很大的压力。

　　铁路系统亟待提高透明度

　　事实上，除了铁总外，去年新成立的国家铁路局的信息发布同样滞后，其官方网站信息量匮乏，而国家铁路局的官员也很少在公开场合露面。今年2月，中国社科院发布的国务院政府部门2013年透明度指数排名中，国家铁路局垫底，分数更是破天荒的“0”分。2011年该课题组成员曾对媒体表示，为了慎重起见，凡是调查人员无法找到信息内容、无法打开网页的，均由其他调查人员共同再次进行确认，利用多个主要搜索引擎进行查找，采取更换电脑及上网方式、变更上网时间等方式进行验证，最后实在查找不到的，才对其打零分。

　　“信息公开关系到政府或企业的透明度和公信力，政府和大型国企信息透明度增加，能够引导经济主体的预期，降低信息成本和交易成本，形成市场经济发展所需要的秩序。”崔长林表示。

　　铁路专家、同济大学教授孙章说，“无论是铁总还是国家铁路总公司，无论是政府部门还是国企，都有责任和义务加强信息公开，无休止的传闻和小道消息只会产生更多的负面效应”。