□本报记者李旭兵王冠星

　　今后我省新建医疗机构，要优先安排社会资本进入，简化审批手续，实行限时办结；社会办医疗机构，可享受十几个方面的政策保障……8月5日，记者从省发展改革委获悉，省政府下发的《关于进一步完善社会办医支持政策的意见》，亮明了我省扶持社会办医的一揽子“新政”。

　　留够空间优先发展社会资本办医

　　一方面严格控制城市大型公立医院发展规模，一方面优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，《意见》指出，今后我省要发挥规划的引导作用，为社会办医留足空间。在社会办医的方向上，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，鼓励社会资本投向中医医院、康复医院、专科专病医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等紧缺型的医疗机构。

　　为扩大社会办医资金来源、提高社会办医水平，《意见》指出，要支持并优先选择社会信誉好、具有较强管理服务能力的社会资本参与公立医院改制重组；鼓励商业保险机构、药品医疗器械大型企业集团投资举办医疗机构；对香港、澳门和台湾地区服务提供者，设立独资医院的地域范围扩大到所有省辖市。

　　人尽其才鼓励医务人员多点执业

　　为进一步优化社会办医用人环境，鼓励医务人员在公立和社会办医疗机构间有序流动，鼓励医务人员到社会办医疗机构多点执业。

　　在评先评优、申报项目等方面，对社会办医疗机构和公立医院一视同仁。为加强社会办医疗机构人员的社会保障，社会办医疗机构应依法为所聘人员办理养老、医保及工伤、生育、失业等社会保险和住房公积金。

　　为方便社会办医疗机构引进和留住高层次人才，《意见》规定，要将社会办医疗机构人才建设纳入政府部门人才队伍建设工程；要按照当年业务收入的1.5%～2.5%，足额提取职工教育培训经费；对引进人才可实行股权、期权等中长期激励办法，实行多种灵活分配形式。

　　政策护航 12个方面送出“大礼包”

　　扶持社会办医，还将在金融、土地、财税、药品采购、投资奖励、产权等12方面送出政策细则“大礼包”。

　　金融方面，支持社会办营利性医疗机构以股权融资、项目融资等方式筹集建设发展资金，融资可以其收费权作质押。

　　土地方面，社会办非营利性医疗机构享受与公立医疗机构相同的土地使用政策。

　　财税方面，允许各级政府通过一次性开办补助、床位运营补助等方式，扶持社会办非营利性医疗机构发展；对营利性医疗机构取得的收入直接用于改善医疗卫生条件的，3年内对其自用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。

　　对符合条件的社会办医疗机构，不仅要纳入医保定点，还要纳入“120”急救网络和确定为交通事故定点救治医院。

　　《意见》承诺，推动公立和社会办医疗机构间检查检验结果互认。社会办医疗机构可不参加政府举办药品集中采购。

　　加强督促引资办医纳入各地大招商

　　规模小，竞争弱，尤其缺乏规模化集团化的大型综合医院，是目前我省社会办医的主要特点。根据国家要求，到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。据统计数字显示，截至去年年底，我省共有民办医院床位3.5万张，占全省总数的11.4%；民办医院年总诊疗人次仅1382万人次，占全省医院诊疗人次的9.2%。

　　《意见》明确指出，各地各部门要将引进社会资本办医纳入各地大招商活动计划，符合条件的项目纳入各级政府重点工程。③10