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地方债捂不住未必是坏事

  • 发布时间:2014-08-06 01:00:11  来源:经济参考报  作者:谭浩俊  责任编辑:罗伯特

  据媒体报道,今年地方政府需要偿还的债务为2.4万亿,但是,能够筹集的资金却越来越少、难度越来越大。据审计署近期公布的数据显示,从去年6月底至今年3月底,已有9个省份超8亿元债务逾期未还。

  对此,媒体在采访某省级银行高管时,这位高管用这样的语调对记者说,十个茶壶七个盖,许多地方债务问题都快捂不住了。

  是不是还能捂得住,还能捂多长时间,对许多地方来说,可能都是一个既心知肚明又不愿公开对外说的答案。因为,如果公开表示快捂不住了,不仅会影响政府的形象,影响投资者的信心,还会影响银行对该地区金融环境的信任。因此,多数地方仍然在用信心满满的话告知银行,政府不会失信。

  实际上,银行也非常清楚,这些地方到底有多大的偿债能力,用什么去偿债,都是一个未知数。但是,正因为这些债都是政府欠的,也就将存在的风险搁之一边,明知有风险也不点破了,甚至有些银行还在继续向政府提供贷款,帮助政府扩大负债。

  这才是最令人担心的地方,也是地方债最大的风险隐患所在。

  也许,按照国家审计署正式对外公布的地方债数据,确实可能没有太大风险。毕竟,债务总量还处于可控范围之内,债务占G D P的比重也没有突破国际公认的临界线。关键在于,地方政府对待债务的态度以及化解债务的能力与方法。

  必须注意的一个事实是,尽管一些地方已经突破了债务临界线,而到期需要偿还的债务也没有明确偿债渠道。但是,继续负债的热情一点也不减。因此,债务总量又有了不同程度的上升。更重要的是,这些地方对上级报告的情况,也都是没有风险,地方有能力确保债务不发生问题。

  在这样的矛盾格局中,如果没有一个地方先将债务的盖子揭开,那么,地方政府负债的热情和偿债的动力也就会始终处于不平衡状态,一边很强、一边很弱,再继续下去,债务风险也就不可避免了。

  也正因为如此,如果有地方出现债务问题捂不住的现象,不仅地方政府捂盖子的问题可以揭开,中央对地方债的实际情况也能更加准确地掌握,从而提出更加符合实际的办法与措施,化解地方债风险,避免因地方债风险给经济稳定、金融稳定、社会稳定带来负面的冲击和影响。尤其重要的,可以根据地方债的实际情况,制定更加合理的财税体制改革方案。

  我们担心的是,在捂盖子过程中,地方政府和银行会结成利益同盟,并联手隐瞒已经存在的风险隐患,且不积极地采取措施加以解决。因为,就像一些地方平台公司的老总所言,只要债务炸药包不首先在自己的手上爆炸,一切也就算成功。如果这样的情绪和想法也出现在地方政府和银行身上,那么,危险也就十分巨大了。

  事实上,相当一部分地区和银行也抱有这样的心理,而且,一些地方官员已经公开表示,待问题严重了,中央不可能袖手旁观,一定会采取措施帮地方化解债务风险。如此一来,地方债的球实际已经踢给了中央。如果地方债不暴露,可能风险会越积越大,直至引爆整个金融业。

  所以,在地方政府、银行、平台公司等都在拼命捂盖子的情况下,出现个别地方捂不住的问题,未必是一件坏事。至少,它能够让中央尽早发现地方债存在的严重风险隐患。相关专家一定要站在国家利益和人民利益的角度看问题,千万不要只拿一些理论数据来回答地方债的问题,来为地方债已经出现的严重风险开脱。如果这样,就有可能爆发比较严重的政府债务危机,最终点燃金融危机和经济危机。

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