近期华东地区现大面积延误 业内集体否认“因军演所致”说 称受季节性等多重因素影响——

　　每到夏季，由于雷雨等恶劣天气的影响，国内的航班经常出现延误，而今年夏季，不仅是天公不作美，再加上“军事演习”等因素的“捣乱”，导致华东地区频繁出现大规模的航班延误。

　　7月28日，民航局空管局发布大面积航班延误红色预警称，7月29日上海区域14时至18时有空域繁忙情况，其间上海虹桥、浦东机场通行能力下降75%，郑州、上海区域相关航路通行能力下降75%。

　　随后在31日，民航局空管局再度发布大面积航班延误橙色预警。不少人将近期一系列大面积航班延误，与解放军开展的大规模军演联系在一起。对此，业内认为，相对军演，恶劣天气才是导致今夏航班延误的主因。

　　上周，国防部新闻事务局发布消息称，按照全军年度军事训练计划，我军将从29日起，在东南沿海方向举行实兵演习。这次演习是我军年度例行性训练活动，对于锻炼检验部队作战能力、提高实战化训练水平、推动军事斗争准备具有重要意义。

　　关于此次演习对民航航班的影响，国防部新闻事务局表示，国家空管委办公室已派出多个军地联合工作组到繁忙地区和机场进行督导协调。军民航空管部门已采取新辟临时航线、划设保护区、制定绕航改飞等措施，最大限度减少影响。

　　国防部新闻事务局表示，根据掌握的情况，军演对民航影响有限，不是造成航班延误的主要因素，近期主要受气象影响较大。举行空中演习是检验和提高我国防空作战能力的必要手段，长期以来得到社会各界广泛支持，希望广大乘客继续予以理解配合。

　　一名不愿透露姓名的军事专家认为，这次大规模演习出动多地空军部队，尽管演习通常不会在城市上空举行，但将在上海等东部沿海地区的机场密集转场，由此带来的空中流量控制会影响航班起降。该专家呼吁，从国防安全的角度而言，由此带来的不便需要国民理解。

　　《航空知识》副主编王亚男表示，最近一系列航班延误的确与演习有一些关系，但演习占用的空域和时间毕竟有限，如果能合理调配完全可以缓解矛盾，因此将所有责任都推给军演并不合理。

　　此前国家空管委组织多部门联合进行的调查显示，导致航班延误的主要因素中，航空公司运行原因超过四成、恶劣天气影响约两成，而军演因素导致的流量控制还不到三成。

　　对于近期全国多地频繁出现航班延误的现象，民航局在其官方网站上同样发布了提示信息，称本月下旬，受雷雨天气和例行性军事演习等综合因素影响，上海、南京、武汉、郑州、青岛等地区可能会出现航班延误或临时取消航班现象。

　　为保证飞行安全，最大程度减少对公众乘机出行的影响，民航局已采取了新辟临时航线、划设保护区、制定绕航改飞方案等措施，民航局目前已暂停了其间所涉机场的公务机、加班、包机等临时飞行计划申请。

　　“同时建议航空公司在此期间适度调减进入上述区域航班数量，避免因航班安排过密而导致大面积航班延误。”民航局还要求航空公司加强航班信息变动的发布工作，做好旅客机票的退改签服务工作，“广大旅客在此期间应加强与航空公司的沟通，合理安排行程。”

　　解读 航班延误具有季节性

　　南京航空航天大学教学培训高级专家顾胜勤表示，目前民航局对航班大面积延误的整治力度很大，“除了实现空管区域间的无缝衔接之外，民航局也在各大空管局推行CDM系统(航班协同放行决策系统)。它能对航路的密集程度、机场资源、航班准备情况等信息进行汇总，自动计算出起降时间，这是目前最有效的缓解飞机延误的方法。”

　　顾胜勤认为，航班延误具有极强的季节性，“通常情况下，夏季风暴、雷雨天气频发，而冬季则有大雾、雨雪、结冰等天气状况。这些极端天气若仅涉及个别机场可能航班延误面积较小，但如果波及较多地区，就会造成大面积延误。”

　　此外，很多人在遇到航班延误时会全部“归罪”于航空公司，但一名空勤人员表示，其实旅客自身也是导致航班延误的主要原因之一，“旅客办理登机牌后不按时登机、寻找行李等多种原因也会导致航班延误。”

　　民航局官网答航班延误

　　问题1：始发地、目的地城市天气很好，为什么却告诉我们航班因雷雨延误？

　　答：不少旅客在夏季搭乘航班出行时常有这样的疑惑，其真正的原因与航班运行方式有关。

　　与地面交通不同，民航航班的运行方式不是简单的A点到B点间的点对点往返运输，而是A点到B点、B点到C点、C点再到D点甚至D点再到E点的连续的多点间运输。不同的旅客始发地和目的地是不同的，但从A点到E点4段都是由一架飞机执行的。如果A点到B点航班延误，影响将波及以后各点。

　　此外，客机飞行并非“天高任鸟飞”。航路是两点之间具有一定的宽度和高度、具备一定导航能力的垂直空间。不同航班被指定在不同高度层立体“管道”内飞行，如果发生雷雨等恶劣天气，航班就无法通过。这好比我们要跨过一座桥梁，虽然两岸风平浪静，但桥上雷雨交加，就无法过河。

　　问题2：同样是飞往某地的航班，为什么有些旅客的航班能飞，我们的航班不能飞？为什么快到目的地机场才告知旅客，航班因雷雨原因无法降落而备降其他机场或返航，而有些飞机又能正常落地？

　　答：执飞同一航线的不同航班有的起飞、有的延误，主要原因在于民航运行的系统性较强。这主要与执行本次飞行任务的机型有关，因为不同机型性能不同。此外遇到雷雨天气，还有部分会影响航班的延误状况，如机场持续气象条件、地面空管指挥、飞机状态、机组飞行时长、航空公司签派意见等都会影响机长的决定。

　　民航法明确规定：机长发现民用航空器、机场、气象条件等不符合规定，不能保证飞行安全的，有权拒绝飞行。

　　同样，在落地时，不同航班出现平安降落与备降其他机场的两种结果，与气象高度相关。与每日生活天气预报不同，民航气象部门发布天气预报及气象变化趋势既要有前瞻性，又必须是实时不间断。

　　“十里不同天”，雷雨有突发性和突变性，这就出现到快落地时天气情况突然恶化导致无法降落，出于安全考虑或油量不足以空中盘旋，不得不备降其他机场。恶劣天气可能仅停留几分钟就过去，但当天气处于标准边缘时，能否降落由机长裁定，对不同机长的决定应该服从。

　　问题3：如果航班因雷雨原因发生延误、取消、备降或返航的情况，旅客有什么样的权利？

　　答：民航相关法规规定，航班发生延误，机场管理机构应当及时协调航空运输企业及其他有关驻场单位共同做好旅客和货主服务，及时通告相关信息。

　　《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》规定，航班延误后，承运人应履行相应的责任和义务。不管是否为雷雨等天气原因航班延误时，旅客享有知情权、选择权，即可选择换乘同一航空公司的其他航班，也可选择换乘其他航空公司的航班，或者可以选择全额退票或退剩余航段票款。

　　如果航空公司可以证明航班延误并非航空公司本身的原因，并已采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，将不承担对旅客的赔偿责任。还有一种特殊情况，即航班在经停地出现延误或取消，无论何种原因，承运人均应负责向经停旅客提供膳宿服务。

　　文/记者 王思思