新闻源 财富源

2022年05月23日 星期一

财经 > 滚动新闻 > 正文

字号:  

重庆扶持产业由“补”改“投”

  • 发布时间:2014-08-05 06:20:38  来源:经济日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报讯 记者吴陆牧报道:重庆市政府日前设立“产业引导股权投资基金”,将扶持产业发展的财政资金分配方式由之前的“补贴支持”改为“股权投入”,力求通过资金分配方式的改革,提高配置资源的效率,让财政资金实现“可放大、可循环、可评估,能精准投向”的绩效预期。

  记者从重庆市财政局了解到,产业引导基金是由重庆市政府出资设立,并按市场化方式运作的政策性基金,资金主要来源于扶持产业发展的专项资金、其他政府性资金,以及引导基金运行中产生的收益。今年该基金规模为25亿元,主要投向工业、农业、现代服务业、科技、文化、旅游六大产业和领域。此外,产业引导基金将按照农业领域不低于1:1,其他领域不低于1:3的资金配套比例广泛吸引社会资本。

  重庆市财政局副局长刘大卫告诉记者,以往政府扶持产业发展一般用行政手段,通过财政资金补助、奖励、贴息等形式“补”给企业。“一方面,补贴资金是一次性的,不能循环使用,导致其使用效率不高;另一方面,在补贴资金使用监管上,主要审计企业是否有违规违法使用现象,并未把资金使用绩效纳入审计范围。”刘大卫说,现在设立了产业引导基金,采用市场化手段,政府以“股权投入”的形式,不仅可以使财政资金从“一次性使用”变为“循环使用”,还能让财政资金精准投向政府想要引导的重点产业和关键环节中去,并通过市场来评价扶持资金的使用绩效。

  由“补”改“投”,需要一个市场主体来代表政府进行股权投资。记者从重庆市金融办了解到,重庆市已于5月份设立重庆产业引导股权投资基金有限责任公司,下设6个子基金公司。重庆金融办主任阮路介绍说,产业引导基金采用有限责任公司制设立,能够充分发挥法人治理结构的制衡作用,提高基金的经营决策效率。重庆市采用的是“协调小组+引导基金公司”运作模式,政府在产业引导基金中只负责“两端”,即在前端负责审定基金的总体投资方案,在后端把握各子基金的投资方向。对产业引导基金的运营管理,政府不干预。

  据了解,重庆产业引导基金在管理制度和体制设计上严格“市场化”,实行的是决策与管理相分离的管理体制,各子基金的所有权、管理权、托管权分离,“募、投、管、退”等环节实行市场化运作,具体表现为:引导基金在子基金中参股不控股,其余资金由基金管理人负责募集,各出资人的资金应当同步到位、共享收益、共担风险。子基金的投资由基金管理人根据其专业优势做出专业判断,引导基金作为出资人参与投资决策。

  目前,重庆产业引导股权投资基金有限责任公司已经在“清科网—投资界”发布了《重庆市产业引导股权投资基金申请公告》,面向社会各界征集设立子基金的方案和管理机构。同时,产业引导基金今年对六大行业的投资份额也已初步确定,25亿元政府投资中,工业投入8亿元、现代服务业4亿元、特色效益农业3亿元、科技3亿元、文化1亿元、旅游1亿元,待安排资金5亿元,根据基金使用情况调整。

  按照发展规划,重庆市财政将在未来5年时间里,以每年25亿元的资金量注入到产业引导基金中,最终形成一个百亿元级的基金蓄水池。

热图一览

高清图集赏析

  • 股票名称 最新价 涨跌幅