原标题：评论：不动产登记制度是房产税开征的前提条件

　　CCTV2《央视财经评论》：

　　统一不动产登记与房产税有多大关系？

　　昨天，国务院召开常务会议讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，并决定将征求意见稿向社会公开征求意见。土地、房屋、草原、林地、海域等不动产要统一登记。不动产统一登记制度如何建立？十余个相关部门如何协调统一？统一不动产登记是不是在为房产税做准备？央视财经频道主持人沈竹和特约评论员著名财经评论员林耘、刘戈共同评论。

　　不动产登记是房产税的前奏？会否影响楼市走势？

　　楼市趋冷，房价增速下降是6月的主基调，70个大中城市房价数据显示，环比价格下降的城市比5月份增加了20个，达到55个，房价走势。围绕房子的消息一直牵动人心，昨天政策层面一条消息，格外引人注目。

　　国务院常务会议讨论不动产登记暂行条例征求意见稿，强调已经发放的权属证书继续有效，已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序改变而受影响。会议决定按照立法决定要求，将征求意见稿，向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

　　林耘：不动产登记对房地产有影响 但不会对房价造成很大的冲击

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　不动产现在涉及到的是土地、林地、房屋，还有草场以及滩涂，这些都涉及在里头。房屋是众多这五类当中的一项，所以应该说对房地产是有影响，但是并不是单一冲着房地产去。第二，不动产的登记制度主要理顺原来的监管体系，因为原来太乱，多个部门管，管起来容易一锅粥。其实对摸清家底，这一次如果能统一肯定有好处。另外对未来如果说要征收税，也是有基础性的作用。

　　对于普通老百姓来讲，我觉得也是一件好事，因为以前办手续太复杂，信息不透明，抵押、购买等等这些都存在风险。但是如果说因为不动产登记制度要出来，然后对房价会有直接的很大的冲击，我觉得应该不至于。

　　刘戈：统一不动产登记就是要摸清每个人的家底

　　(《央视财经评论》评论员)

　　现在这种不动产登记以前是属于各种不同部门的，比如说有的商品房就是在城建部门，土地是在国土资源部，森林、草原还有沿海的滩涂，这些都属于不同的部门。那么各个不同部门，在设置登记的条款、内容、方位所有这样一些内容，它都有不同的标准，而且都是由各自的历史沿革。

　　现在要摸清这个家底，尤其是在经济交易过程当中，能够确认这个权属是非常清晰的，那么怎么办？就是先要把这个家底摸清楚。那么包括现在，以前是完全没有进入到这个统计体系里，包括农村的宅基地，农村农民的自建房，那么这些东西在以前没有统一的标准的登记方式，把已经有的和以前没有概括进来的，那么所有的不动产都在这一个信息系统里。那么以后我们去查询，去办手续，都会变得都非常方便和简单。它可能是一份档案，就像我们个人档案，里面不光有你的一些基本信息，那么里面还包括你曾经干过什么，它都有，包括这块土地它的权属，原来是属于谁的，后来经过谁的手，中间交没交税，那么现在都要通过这样一个登记体系，能够一目了然的看到。

　　林耘：不动产登记难就难在背后牵扯到各部门利益

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　说起来好像是好事，但是为什么这么难？就难在它有部门利益。原来这些部门各自管各摊的事，这里头有权力，那么权力背后有一些东西，所以都不太愿意交出来，这就导致没有顶层设计的时候，这件事很难办。那么顶层设计现在设计出来，归到国土资源部来管，这就理顺了这个关系，而这一次出台征求意见稿就是走群众路线。让老百姓把各种各样的情况反映上来，再经过论证修改之后，等最终版本出来，还是需要时间。

　　另外，这件事出来之后，我们看到天天房价好像在跌，但我觉得是巧合，巧合在哪儿？就是这轮房价的调整还是跟它上涨周期过长，累积涨幅过大、库存量明显的增加，再加上我们调控政策起作用，所以出现了调整。当然有部分是心理因素，大家有点儿担心。

　　刘戈：不动产登记对房地产市场有一定的挤出效应

　　(《央视财经评论》评论员)

　　我们回溯一下，在2013年的3月份，当时确定了一个期限，就是到2014年的6月份之前，那么要确定不动产登记制度要出台，登记条例要出台，现在晚了一个月已经出台了。在2013年11月份，当时确定这件事是由国土资源部来干，到今年5月份的时候，原来的国土资源部有一个叫做地籍司的，那么他翻牌，又加了一个牌叫做不动产登记管理局了。所有的这样一步一步来，在这个过程中，虽然整个的登记规则还没有出台，但是它在市场上已经产生了影响。

　　据我了解，有很多的交易还是由于这个原因，就是说有些人卖房子，有些人改变房屋权属的登记。那么据我了解，那么的确是出于规避这个风险，有这样一种挤出效应。

　　林耘：房产税的征收跟不动产登记制度没有必然联系

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　我觉得房产税其实在一个地域里征收，跟不动产登记制度没有必然的联系，我们看重庆、上海都已经开展了房地产税。所以它原来的地方其实掌握的相关数据，就足以根据各地来征收房产税。

　　这次不动产的登记制度推出以后，我觉得它整个涵盖更加的完整，更加的权威，同时是把不同地方，也就是说一个人在中国境内拥有的这些房产的资料能够并在一起。那么这会对阶梯征税有好处，比如说可以减免一部分，可以怎么样阶梯来收，这个数据是要的。还有，有可能对未来房产税跟土地税收的合并或者出台新的东西，要有这个基础性的工作。因为像住建部门掌握的是房屋的数据，跟土地没有结合在一起，那么这一次的统一这个登记制度，可能是为未来更为权威的、更为合适的税收政策出台打基础。

　　刘戈：不动产登记制度是房产税开征的一个前提条件

　　(《央视财经评论》评论员)

　　其实设计不动产登记制度不是为了房产税，但是有了这一项制度以后，那么对于房产税的开征就有了一个前提条件。其实全世界各个国家，包括大部分的发达国家和很多的发展中国家，都是把房产税作为一个重要的税源。包括在美国的大部分城市，他的房产税都超过地方税收的50%以上，地方教育的钱，一些公共事业的钱都来自于房产税。那么你要干这件事它有一个基本的前提，就是说要把房产的基本情况，不动产的情况得登记上来，你怎么样收这个税。

　　当我们这样一个不动产的登记制度成熟了以后，最后在一个部门可以清晰的查到，那么我们就有条件来开征这个税，到底谁应该收多少税，应该在是第一套房子收，第二套房子收或者是多少平米减免，所有的这些事你才能做，如果没有这样一个详细的登记制度，那么所有的这些问题就很难解决。

　　刘戈：房地产税是将泡沫慢慢挤出的一个过程

　　(《央视财经评论》评论员)

　　很多国家，像日本是在法律部门统一，全国由自上到下的一个垂直的系统，来进行不动产的登记。那在美国，不联网的话，各个城市都有自己的登记方式，所有的信息都是公开的，那么最后他把这些信息汇集到商业网站，任何人在商业网站就可以查到。比如绝大部分的州，都可以查到哪一幢房子到底是谁的，或者谁拥有什么房子，商业网站已经可以完成这个工作，那么我们在技术上肯定不存在问题。

　　在韩国，从亚洲金融危机之后，1999年开始，房价就开始上涨。韩国政府为了解决房价快速上涨的问题，在2005年推出不动产综合税。他原来实际上有一个不动产税，但是那个税收的税率很低，现在这个不动产综合税主要针对高端房地产，按照韩元来说，是当时6亿元以上的，那么通过这样的一个税收的推出，很快就结束了长达七年的房价快速上涨的过程。而且这种政策由于是税收，它起作用相对比较缓慢，它是一个过程，所以房价在下跌，也没有形成像日本那样一个急跌，是泡沫慢慢破裂的一个过程。

　　林耘：房产税的征收并不是单纯为了打压房价

　　(《央视财经评论》评论员)

　　我觉得对多数人来讲，几乎没有影响，因为真正拥有多套房子的人还是少，而且一定会有个免税、免征的额度。对于持有多套房子的人来讲，交房产税会是一个很常态的事情。中国未来会收，其实在全世界各地收房产税的地方也非常多。它不意味着房价一定是会下跌或者大跌，只是说你在买房子的时候，要考虑到房产税的负担。房产税的征收，它有正能量，它可以和比如说社区环境的改善以及教育等等关联在一起，所以房产税的征收并不是单纯为了打压房价。那么市场也会比较快的找到一个均衡点，通过需求的改变，通过价格重新定位。