破解国资布局结构不合理
- 发布时间：2014-08-01 05:31:58 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
本报讯 记者李琛奇 陈发明报道：日前，甘肃省出台《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》提出，将以管企业为主向以管资本为主转变，实现国资统一管理、企业分类监督，着力破解国资布局结构不合理等问题。
据了解，甘肃目前国资布局分散，产业集中度不高，大企业、大集团数量偏少：全省818户国有企业中，资产总额过千亿元的仅有3户，过百亿元的仅有10户。在甘肃省属监管企业中，竞争类企业占65.56%，功能类和公共服务类企业占34.44%。而甘肃竞争类企业又主要集中在传统原材料产业，原材料工业占工业增加值的比重在80%以上，新兴产业比重偏低。这种国资布局结构不合理的现状，也致使甘肃国有企业转型升级步伐较慢，产业结构调整成效不明显，应对市场变化能力弱。
为此，甘肃在明确国资监管范围和监管职责的同时，将科学界定国有企业的功能定位，运用公司章程、法人治理结构、任期制契约化管理等市场化方式的监管手段，按照竞争类、功能类、公共服务类对企业实施分类监管。
“国有资本重点向特色优势产业、战略性新兴产业和公共基础性产业等领域集中。”甘肃省委副书记、省长刘伟平表示，甘肃将支持竞争类企业启动一批符合循环经济发展要求的原材料工业补链和产业链延伸项目，培育壮大新能源和新能源装备制造、新材料、生物医药、信息技术等新兴产业和新兴业态。
同时，甘肃将支持功能类企业提高持续融资能力，实施一批重大基础设施建设项目；加大对公共服务类企业的投入力度，增加公共产品供给，提高民生保障水平。
甘肃还提出“三个允许、两个鼓励、两个目标”的改革任务。“竞争类国有企业都允许发展成为混合所有制企业，国有企业投资项目都允许非国有资本参股，混合所有制企业允许实行员工持股。”甘肃省副省长黄强说，甘肃鼓励非公有制企业参与国有企业改革，发展非公有制资本控股的混合所有制企业。一方面实现优势互补，放大国有资本功能；另一方面引入外部监督，转换企业经营机制。
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