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盘和林:养老金管理须完善投资策略

  • 发布时间:2015-04-02 06:19:00  来源:经济日报  作者:佚名  责任编辑:王斌

  在财政增收难度加大、未来养老金缺口较大的背景下,我国养老金管理需完善投资策略,在有效风险控制前提下,逐步进入资本市场以实现保值增值,而不是坐等完善而让巨额养老金躺在银行里睡觉,蒙受通胀损失。要坚持市场化的原则,坚持安全性为首要目标,建立一套高效的养老金入市的市场营运及风险监控体系

  全国社保基金理事会近日透露,2014年社保基金投资收益率达11.43%。有报道称,人社部正酝酿设计养老保险基金投资运营方案,到时养老保险基金部分资金或将进入股市。

  在财政增收难度加大、未来养老金缺口较大的背景下,养老金“入市”的话题再次引发关注。尽管存在诸多风险警示,但通过股市谋求保值增值,却是当前很多国家对养老金的普遍做法。笔者认为,我国养老金管理需完善投资策略,在有效风险控制前提下,逐步进入资本市场以实现保值增值。

  我国养老金“入市”已经具备较为牢固的基础。目前,我国养老金全国余额已达2.83万亿元,未来一些年规模还将不断扩大,可以发挥规模效益,提升收益率。而养老金供给长期稳定,有利于强化资本市场的中长期投资。近年来,证券、债券、股权投资等在我国逐渐走向成熟,资金性质相似的全国社保资金的相关实践,也为养老金投资改革提供着成熟的经验。

  虽然养老金“入市”确实会面临风险,我国资本市场发展程度还有待完善之处,但我们应该边探索边完善,而不是坐等完善而让巨额养老金躺在银行里睡觉,蒙受通胀损失。第一,要坚持市场化的原则,坚持安全性为首要目标,建立一套高效的养老金入市的市场营运及风险监控体系。如,专业的投资机构按照市场规律进行投资运营,设立专门的养老金投资营运监管机构,健全相应的法律法规及重视实施效果等。第二,完善我国的谨慎投资者规则,细化投资受托人的谨慎义务,逐步放松“数量限制”,并向“谨慎人规则”转变。如,制定目标标准、投资决策机制、投资项目的限制、投资成本的要求;结合我国实际情况修改完善“谨慎人规则”的法律法规,明确评价受托人遵守谨慎义务的标准等。第三,引入现代风险管理技术手段,加大内部风险控制,如信用风险、内部人控制风险、市场操作风险、人力素质水平风险等。第四,养老金入市对资本市场有很高的要求,监管部门要抓住养老金入市增加稳健性的契机,推进资本市场的改革,完善市场机制,整肃市场秩序,建立一个健康可持续发展的资本市场。第五,以现代投资组合理论,优化投资结构,以分散风险。除股市以外还可选择政府债券、企业债券、股权投资、实业投资等。第六,重视运用金融投资工具,增强养老金投资的风险规避能力。

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