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美华媒:中国户籍制度改革要让人不羡慕北上广

  • 发布时间:2014-08-05 10:23:23  来源:环球网  作者:李圣依  责任编辑:王斌

  美国《侨报》8月1日文章,原题:户改,要让人不羡慕北上广 7月30日,中国国务院公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,坊间30年以来千呼万唤的户籍制度改革,终于有了实质性的推进,明确了未来发展的方向。在这项改革中,“特大城市将实行积分落户”的内容频被点赞,尤其是在北京打拼多年的“北漂”们。

  其实,上海和广州已率先实施积分落户制,此次是官方首次明确北京也将被纳入改革范围内。一纸户口之所以被人们如此看重,根本原因在于其附着的各类福利甚至特权;在外来人口云集的“北上广”,户籍政策对本地市民的倾斜尤为突出。以北京为例,涵盖着工作机会、购房购车、保障房申请、子女受教育……

  随着社会开放、人口流动的频繁,更重要的是,随着现代社保体系的建立,很多外地人在法律层面承担了与本地人一样的义务,他们的平等观念在生长,对迁徙自由与身份认同的渴望愈发浓烈。此次户籍制度改革明确,在严控特大城市人口规模的同时,通过积分落户制度分配有限名额,是一个公平的方式。除了特大城市因城市负载太重,目前有较严格的限制,但对小城市、中等城市与大城市实行分类政策,让年轻人明确进入不同规模城市的难易程度,有助其做出理性的选择,增强社会流动的活力。

  当然,政策的成效与落实程度密切相关,虽然中央提出方向,但特大城市人口容量超负荷、本地人拒绝让渡利益等现实问题客观存在,改革的阻力仍然不小。更为重要的是,在完成户籍分类后,改革需有治本之策,彻底打破户籍束缚,这就需要剥离与户口绑定的福利,按照市场手段去配置社会资源,降低户籍的“含金量”,让其回归人口管理的本身功能。

  对人口管理,中国可以借鉴美国的“社会安全号”制度。每个居民拥有唯一一个全面记录个人信息的社会安全号,该制度全国联网,当居民发生迁徙和流动时,政府仍可依据此对居民进行信息管理和追踪。因此,户籍制度的改革当有城市改革配套。在资源向一线城市过度集中的背景下,即使取消户籍制度,外地人依然会向往“北上广”,如何平衡城市之间的发展,提升中小城市落户吸引力,降低民众对一线城市的热度,这才是中国户籍改革的最终目标。

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