全国人大代表、山西省残联副理事长、山西省脑瘫康复医院院长、农工党山西省委副主委郭新志(资料图)

　　中国经济网北京3月12日讯（记者 郝红波 专栏）“随着中国的城市化进程，城市已成为经济、政治、社会和文化等发展的主要载体，全面深化改革自然对城市体制也提出改革要求。”日前，全国人大代表、山西省残联副理事长、山西省脑瘫康复医院院长、农工党山西省委副主委郭新志在接受中国经济网记者采访时表示，要进一步完善体制机制，走中国特色科学发展新型城镇化道路，实现城镇化的健康、高质量和协调发展。

　　郭新志代表认为，城镇化是一个围绕“人的发展”提供机会均等、保障一致的同等待遇的过程，是一个使社会各个阶层都能自主选择、参与发展和享受发展成果的过程，也是一个各类要素市场化协同推进的过程，涉及户籍、土地、财税、产业体制、社会保障等方方面面的改革。

　　“我们要借鉴国外城镇化发展经验，但要汲取美国‘过度郊区化’政府放任自流、任其发展，拉美国家‘过度大城市’、城镇化超前工业化等教训，遵循规律，积极稳妥，进一步完善体制机制。”郭新志代表告诉中国经济网记者。

　　党的十八届三中全会提出，要完善城镇化健康发展的体制机制，抓住了新型城镇化推进中的突出矛盾。党的十八届四中全会指出，落实国家新型城镇化规划。确保城镇化速度与质量并重。由此，郭新志代表提出以下建议：

　　统筹规划，走科学发展的城镇化道路。建立健全科学的城镇化测量指标体系，努力做到城镇化发展规划与经济社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接。

　　推动大中小城市和小城镇协调发展。从实际出发，结合区域发展战略和本省具体情况，全面提升特大型城市的辐射带动功能，积极发挥区域性中心城市的作用，健全市州所在地城市的服务功能，发展特色建制镇，增强建制镇对镇域乡村的聚集和辐射带动作用。

　　确保城镇化速度与质量并重。一是推进农业转移人口市民化，解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，提高农民工融入城镇的素质和能力，解决“半城镇化”问题。二是以人为核心，提供与城镇经济发展水平相适宜的基础设施和基本公共服务，妥善解决“城市病”问题。三是转变城镇发展模式，大力推进低碳生态城市建设，促进城镇集约紧凑发展，提升城镇的可持续发展能力。四是建立科学的城镇化发展评价体系，确保城镇化健康发展。

　　处理好政府与市场的关系，健全完善市场主导、政府引导的城镇化实行新机制。疏通城乡之间生产要素平等交换的渠道，为城镇集聚和辐射功能的发挥创造有利条件。强化政府规划和引导职能，构建市场主导、政府引导的城镇化实现新机制，消除人口和生产要素自由流动和优化配置的制度障碍。

　　优化产业结构，促进城镇化与工业化、信息化和农业现代化的协调发展与良性互动。调整优化产业结构，增强第二、三产业可持续发展能力，促进城镇化、工业化和经济发展同步，实现农民非农化与农地非农化、人口城镇化与土地城镇化的协调。

　　统筹城乡发展，实现城乡一体化。新型城镇化要由原来的“重城轻乡”“城乡分治”转变为城乡发展一体化，由偏重单项突破转变为包括户籍、就业、教育、社会保障等综合配套体制的多项改革突破。

　　代表委员小资料：

　　郭新志，女，全国人大代表、山西省残联副理事长、山西省脑瘫康复医院院长、农工党山西省委副主委。

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