民营养老机构生存艰难 委员戴皓呼吁给予政策优惠
- 发布时间：2015-03-06 14:57:00 来源：中国网财经 责任编辑：孙朋浩
全国政协委员、合众人寿董事长戴皓
中国网财经3月6日讯(记者 常实) 养老是今年两会期间的热点话题，全国政协委员、合众人寿董事长戴皓对此表达了自己的观点。他表示目前民营养老机构生存艰难，建议政府参照非营利性机构的政策予以优惠，使其渡过生存艰难阶段。
同时他希望政府为养老产业创造公平竞争的市场环境，“当前市场存在双轨制，养老服务业不用交任何税费，而养老产业就需要交各种税费，这就没法竞争，希望双轨制合并。”。
对于民营养老机构的运营现状，戴皓委员举了一个例子“以武汉一家纯照料型服务机构为例，2014年服务收入仅400万元，而人员工资、水电气等能源费用和各种税费的运营成本高达1300万元，净亏损900万元。这还不算设施投资5亿元的收益，如果按照5%的银行利率保守计算，又是2500万元的损失。综合折算下来，这家养老机构一年至少亏损3400万元。民营养老机构的生存环境十分艰难。”。
据戴皓委员介绍，目前养老市场存在公办和民办两种体制。公办的养老机构由政府投资，运营上享受各种税费减免以及财政补贴。还有一些“公建民营”、“民办公助”的模式，基本上都是以不完整、不真实的成本参与市场竞争。对公办养老机构的特殊优惠和补贴政策，直接导致了市场价格的“扭曲”——公办的养老机构价廉物美、门庭若市，民营市场化养老机构因成本高而应者寥寥。在双轨制下的养老产业出现了一种怪现象：一方面全社会都意识到老龄化来袭的社会压力，都憧憬着养老产业的巨大商机，另一方面进入这个产业的社会资本举步维艰、盈利困难。
为此戴皓委员建议，“民间资本投资建设的营利性养老服务机构，在起步艰难时期，鉴于其运营难、生存难的情况，建议借鉴某些省市先行先试的经验，参照非营利性机构的政策予以优惠，使其渡过生存艰难阶段。”。
另外，戴皓委员认为按照政事分离的原则，政府要改变包建、包管的职能，按照多种经济成分、多种经营方式并存和政府该持有多少股份就多少股份的原则，对现有养老项目实行改革、重组。“凡适合市场化方式提供、社会力量能够承担的，应按照转变政府职能要求，通过政府购买服务方式提供方便可及、价格合理的养老服务。公办的国有企业和事业应投资那些战略性和民营企业不能操作的产业。政府应把握好自己的监管角色，要从直接提供公共服务职能中撤出，从公共服务的供应者转变为公共服务的政策制定者和质量监管者，由合格的社会组织去负责养老服务的具体运营，彻底改变政府既当裁判员又当运动员的状况。”。
