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2020年02月22日 星期六

政府工作报告明晰国企改革方向:界定功能 分类推进

  • 发布时间:2015-03-05 13:16:12  来源:中国网财经  作者:佚名  责任编辑:姚慧婷

  中国网财经3月5日讯(记者 马艺文)十二届全国人大三次会议今日开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。在报告中,李克强强调,将准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。

  国企改革作为十八届三中全会确定的改革领域之一,一直被各界持续关注。李克强在今日所作的政府工作报告中对国企改革明确表态,即“准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。”他表示,将加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益。完善现代企业制度,改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管,防止国有资产流失,切实提高国有企业的经营效益。

  在改革进程中,混合所有制改革一直被认为是新一轮国资国企改革的主要路径。然而,面对“混改”,公私双方都有疑虑。

  针对国企担心的国资流失问题,全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜建议,对国有企业、国有资本实行审计监督全覆盖,把所有的国有企业,包括境外投资都纳入审计监督的视野,对国有企业实行国家审计全覆盖。建立对国有企业经常性的审计制度,对国有企业的重特大事项实行专项跟踪审计。改进国有企业审计的组织方式,运用现代的审计技术方法。整合国有企业的监管资源,充实审计力量。同时,加强国有企业的内部审计工作,考虑在国有企业建立总审计师制度,专门领导和负责企业的内部审计工作。

  董大胜建议,打破“官商旋转门”,建立职业企业家制度,配备好企业董事会、监事会、高管层等领导人员,同时建立与之相配套的薪酬激励制度。

  就私企担心的国企机制僵化、损害利益问题,全国政协委员、工信部原部长李毅中称,“有些民营企业认为发展混合所有制门槛多、垄断行业准入受限、法律对产权保护不完善,导致他们担心混改后被吃掉,所以仍处于观望状态。”他强调,发展混合所有制牵一发而动全身,政府和部门应重点推进配套改革和法治保障。

  李克强在今日所作的政府工作报告中也再次强调了“非公有制经济是我国经济的重要组成部分。”他表示,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,注重发挥企业家才能,全面落实促进民营经济发展的政策措施,增强各类所有制经济活力,让各类企业法人财产权依法得到保护。

  全国政协委员、原国资委副主任黄淑和近日透露,国务院国有企业改革领导小组正在研究讨论国企改革方案,两会后会逐步发布。

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