中国网财经3月3日讯(记者 朱苑桢) 全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙日前在京表示，在全球125个国家中，社保费率高于40%的只有11个国家，中国是其中之一，其它10国均为欧洲国家。中国是经济转型国家，社保费率超40%，高于德国、美国，也高于同处亚洲的日本、韩国。

　　近年来，全国各地社会保险缴费增速偏快，社保缴费比率畸高，企业与职工的负担沉重，不仅不利于扩大就业，更限制了家庭可支配收入的增长。一些收入较低者缴费后工资已所剩无几，严重影响了正常生活。同时，国家财政投入比重过低，也是现行社保基金制度中存在的一个突出问题。

　　调研

　　社保缴费比例超40% 高于德美日韩

　　谢子龙调研发现，根据目前我国社保政策的相关规定，社保五项(养老、医疗、失业、工伤、生育)的缴费比例，企业为29.5%-30%，其中养老20%、医疗6%、失业2%、工伤1%、生育0.5%-1%;个人累计达到11%左右。虽然我国各地缴纳社保费率的比例略有不同，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上。有的地区社保缴费比例甚至达到工资的50%。

　　而在全球125个国家中，费率高于40%的只有11个国家，其它10个均为欧洲国家。中国是经济转型国家，社保费率超40%，高于德国、美国，也高于同处亚洲的日本、韩国。

　　如果加上12%的住房公积金，企业“五险一金”的缴费率多数已达到52.5%。占工资一半以上的“五险一金”缴费费率，已经成为企业与职工的不可承受之重。

　　“长沙市某餐厅经理小李，月均工资2500元，需拿出8%的养老保险、2%的医疗保险、1%的失业保险以及12%的住房公积金，总计575元，最终拿到手1925元。”；

　　“药店员工小刘月工资3932元，企业交保险金29.8%为1160元，个人交保险金11%为432.5元，企业和个人合计交保险1592.5元，不算住房公积金，也占到工资的40.5%。”

　　这是谢子龙所做关于普通职工工资系列调研中的两个案例。

　　后果

　　降低职工可支配收入 不利于拉动内需

　　谢子龙指出，占工资40%-50%的社保费率，对职工而言带来最直接的影响就是可支配收入大量减少，除住房公积金在买房时可以使用外，相当比例的工资都被社保划走不能自由使用。

　　尤其对于仅靠工资生活的工薪阶层来说，压力很大。根据我国现行相关规定，社保缴费以上一年平均工资的60%至300%为缴纳基数。这意味着社会平均工资的增加，缴费基数也会随之上浮。以长沙市人力资源和社会保障局公布的数据为例，2013年社保缴费基数最低标准为2002元，2014年上调至2195元，涨幅近10%。也就是说，即便月工资不到2000元，企业和职工也得按照2195元的缴费基数下限缴纳社保，由此导致实发工资不升反降。

　　财政部公布的历年全国社会保险基金显示，我国的社保缴费基数呈连年上涨的态势，从而导致职工工资上涨空间被过高社保费率冲减。企业涨不涨薪两头为难，而大批职工和其他困难群体为多挣“到手工资”,往往与企业协商放弃缴纳社保，因而被排斥在社保制度之外。

　　过高的社保费率、增长过快的社保费基让企业员工的可支配收入减少了，不利于国家实施扩大内需的政策顺利执行和经济的持续发展。

　　加重企业的负担 不利于扩大就业

　　对企业而言，过高的社保费率增加了企业经营困难，减弱企业活力。在一些中小企业特别是使用农民工较多的建筑业、服务业等劳动密集型企业更为突出。谢子龙以一家零售企业举例说，2011年至2013年，企业员工“五险一金”缴纳总额分别为年净利润的36.77%、45.06%和32.74%。

　　企业社保负担过重，反过来妨碍员工收入的增长和福利的提升：涨薪每每受到限制；部分企业尤其是使用农民工占比较高的企业通过漏缴、少缴甚至是不缴等方式逃避给员工缴纳社保的责任，以降低企业生产经营成本。

　　建议

　　尽快降低社保费率 增加缴费灵活性

　　“当前中小企业特别是劳动密集型企业承担着近80%的就业人口、缴纳40%以上的税收等重要社会责任，各项人力成本及各种附加税、费的总和负担过大，为了使‘五险一金’这项民生工程和经济同步发展，国家应尽快降低社保费率。”谢子龙建议：

　　一、尽快降低社保费率。

　　建议人社部等相关部门广集民智、集中攻关，尽快制定一个符合国情、统筹各方、切实可行的顶层设计。

　　二、加大国家对劳动密集型企业的扶植力度，增加“五险一金”缴费政策的灵活性。

　　考虑劳动密集型企业人工成本高、缴费负担较重的实际，适当下调缴费率。此外，还应结合经济运行状态调整费率，比如在企业遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时，启动临时性社会保险费减免缓交政策，帮助企业渡过难关。

　　三、改革以社会平均工资为参照的做法，降低缴费基数。

　　建议统一社保缴费的基数和费率，归集中央统筹基金进行省际的余缺调剂，允许省级地区在确保全国统筹的前提下，有一定的费率和待遇调整浮动幅度。此外，根据企业年平均工资与当地平均工资的差异，实行两种社保费率标准，尤其对小企业和劳动密集型企业，适当降低社保费率。

　　四、各级政府要增加社会保障的投入。

　　建议各级政府践行“公共财政”理念，中央和地方财政应适当安排资金，增加社保支出，补贴企业和个人养老保险缴费，并积极拓展社保基金的其它收入来源(包括国有资产经营收益转拨、社保基金投资收益等)。

　　五、探索社保基金保值增值的新途径。

　　建议政府部门可设立专门机构监督社保基金保值增值；委托专业机构投资运营；做实做大社会保险个人基金帐户等途径妥善解决。