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2024年12月16日 星期一

中澳协作发挥APEC和G20协同效应

  • 发布时间:2014-11-13 18:16:15  来源:金融时报  作者:佚名  责任编辑:王斌

  APEC与G20的一个共同点是都关注基础设施建设领域。

  从目标和议题来看,APEC和G20具有协同效应。在目标方面,G20将国内生产总值在目前预期基础上提升2%,APEC是区域经济增长和结构改革。在基础设施方面,G20提出全球基础设施计划,APEC推动PPP路线图以及财政部的PPP中心;在金融监管方面,G20关注金融监管议程,APEC是区域实体经济的金融服务;在全球税收方面,G20提出国际税收措施,APEC致力于重组财政和税收政策。

  进入11月,全球政经活动异常繁忙。亚太经合组织(APEC)第22次领导人非正式会议将于11月10日至11日在北京举行。11月15日至16日,二十国集团(G20)领导人峰会又将在澳大利亚布里斯班召开。除了时间接近,作为今年APEC峰会和G20峰会的主席国,中国和澳大利亚又同是两大组织的成员国。这一切似乎都表明两大峰会存在着合作空间和相似性。

  10月31日,澳大利亚驻华使馆在京举行新闻发布会。澳驻华大使孙芳安女士和澳驻华使馆国库部代表处公使衔参赞麦烨明先生介绍了G20领导人峰会筹备以及中澳在APEC与G20的目标、议题方面协作情况。孙芳安表示,为实现到2018年G20的GDP总量在现有预测基础上增长2%以上,各成员国已经确定了900多项措施,现有措施可实现超过1.8%的增长。“APEC和G20议程具有协同效应,两个组织具有很大互补性。”麦烨明称,在目标上都关注经济增长,主要议题相似,如基础设施投资、金融监管和国际税收等。

  为实现2%增长祭出900多措施

  “全球经济前景比较复杂,经济危机阴影仍然笼罩。”麦烨明表示,考虑到全球经济复苏不一致、不平衡,澳大利亚将今年G20会议主题确定为让全球经济回到正常轨道。为实现这个宏观主题,今年2月,G20财长和央行行长会议制定了一个具体目标,即各成员国承诺,争取在未来5年内将成员国GDP总值增长2%,提升2万亿美元以上,同时增加数千万工作岗位。不过,由于一些成员国今年增长状况低于预期,各国发展措施可能因没有外部监督落实而被束之高阁,这一空前的增长计划也遭到了质疑。

  孙芳安介绍,今年9月,各成员国确定了900多项措施,有90%的把握实现2%的增长目标。她称,目前这些措施,可以实现超过1.8%的增长。“未来还有时间出台更多措施,以达到2%目标。”麦烨明强调,相比出台措施,执行措施更重要。他表示,各国部长和央行行长们同意就执行措施承担责任,国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)将会监测各成员国政策执行和经济发展情况。

  APEC和G20释放协同效应

  “澳大利亚在G20所做工作与中国在APEC所做工作相得益彰,将取得明显成效。”孙芳安称,澳中密切协作,在区域贸易(包括亚太自贸区)、全球价值链和互联互通等领域合作空间巨大。APEC与G20的一个共同点是都关注基础设施建设领域。APEC成员经济体正在推动公私合作(PPP)模式,G20也正推动在全球建立高质量的基础设施。

  麦烨明介绍,APEC主要包括东盟、南美国家,是一个区域性组织,G20则包括欧盟国家、大的南美经济体和中东国家,是一个全球性组织。“但两个组织有一些重合经济体。”他称。从目标和议题来看,APEC和G20具有协同效应。在目标方面,G20将国内生产总值在目前预期基础上提升2%,APEC是区域经济增长和结构改革。在基础设施方面,G20提出全球基础设施计划,APEC推动PPP路线图以及财政部的PPP中心;在金融监管方面,G20关注金融监管议程,APEC是区域实体经济的金融服务;在全球税收方面,G20提出国际税收措施,APEC致力于重组财政和税收政策。

  澳欢迎亚太自贸区和亚投行

  今年APEC领导人峰会在“共建面向未来的亚太伙伴关系”主题下,还有推动区域经济一体化,促进经济创新发展、改革与增长以及加强全方位基础设施和互联互通建设等三个分议题。其中,在区域经济一体化方面,我国将启动亚太自贸区(FTAAP)进程作为主要目标。在基础设施方面,上周APEC财长会制定了PPP实施路线图,同时,我国倡议建立的亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)已进入新阶段。本月24日,包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国签署了筹备备忘录。

  “澳大利亚支持亚太自贸区取得进展。”孙芳安表示,澳大利亚支持贸易自由化,并在世界贸易组织(WTO)及多边谈判中保持积极态度。不过她称,谈判涉及的国家和地区越多,谈判时间就会越长。例如,在跨太平洋(601099,股吧)战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判中,虽然各国有动力和愿望,但真正谈判起来也很困难。对于FTAAP实施路径是TPP、区域全面经济伙伴关系(RCEP)、两者合一还是另起炉灶,孙芳安表示,澳大利亚支持任何形式的贸易自由化安排,包括TPP、RCEP,以让本地区形成一个自贸区。

  同时,孙芳安称,希望中澳今年能结束双边贸易谈判,达成自贸协定。记者获悉,自2005年中澳自贸协定谈判启动以来,双方已进行了21轮磋商,目前已取得实质性进展。孙芳安透露,澳大利亚外交部长朱莉·毕晓普和贸易投资部长安德鲁·罗布将参加11月7日至8日在北京举行的APEC外交和贸易双部长会议。在此期间,罗布将同中国商务部负责人就结束自贸协定谈判进行讨论。“签署自贸协定将给两国带来极大好处。”孙芳安称,为达成平衡的一揽子协议,双方将相向而行,都作出让步。

  对于中国倡议的亚投行,孙芳安表示,亚投行能促进亚洲基础设施投资和经济一体化,澳大利亚欢迎中国在本地区扮演角色和发挥作用。她称,全球经济中心正向亚太转移,经济持续一体化。澳大利亚与中国是很好的合作伙伴,也希望通过区域一体化进行合作。

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