据路透社报道，美国贸易代表办公室近日向美国国会提交的年度报告显示，美方计划抓紧与中国之间的谈判，达成双边投资自由化协议。“（华盛顿）将继续敦促中国消除对国内与海外投资者的区别对待，代之以适用同一法律。”报告称。

　　在2014年12月中旬中美投资保护协定（BIT）第17轮谈判举行之后，双方即将进入负面清单谈判阶段，距离协定最终达成的日期更近了。

　　负面清单谈判年内启动

　　2014年11月，中国国家主席习近平和美国总统奥巴马举行会晤时，两国元首就一致同意，加快双边投资协定谈判进度，力争于2014年年底前就核心问题和主要条款达成一致，并在2015年启动负面清单谈判。

　　2014年12月中旬，中国财政部副部长朱光耀在“2015网易经济学家年会”上透露，中美双方现已基本完成投资保护协定文本的核对，将在2015年年初就负面清单进行首次正式交换。

　　“签署双边投资保护协定是中美相互的需要。美国有健全和透明的法制环境，有训练有素的工人和先进的技术，有完善的基础设施，有世界领先的研发能力，同样拥有巨大的消费市场，这都是中国资本所看重的；同样，中国雄厚的资金和充足的外汇对于美国来说更是无可替代。”清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在接受国际商报记者采访时表示，“这种情况下，投资协定的谈判进展一定会很快。”

　　“不过，要拿出一份较短的负面清单的确很难。”周世俭提醒，在此前中国与其他国家缔结投资保护协定时，就曾因某些行业的利益关切迟迟不能拿出负面清单，“因为投资保护协定的牵涉面特别广，各部门之间需要较大力度的协调。”

　　日益强烈的需要

　　尽管拿出负面清单的难度较大，中美双方对高水平、双向平衡的投资保护协议的需求却日渐强烈。

　　美国商务部的统计数据显示，2008年，美国吸引外国直接投资（FDI）总额达3063亿美元，但在金融危机爆发之后，这个数值就逐年下降，至2012年降到了1660亿美元。虽然2013年回升至1875亿美元，但与美国联邦政府于2011年提出的未来五年内吸引至少1万亿美元的“海外新投资计划”所设定的目标尚有很大差距。

　　从全球占比来看，美国对外国投资的吸引力也在减弱。据英国《泰晤士报》2013年10月28日的报道，2000年美国吸引FDI总额占全球FDI流入量总额的37%，到2013年则降到了12.8%。

　　美国对资金的“饥渴”给不少中国企业带来了难得的机会。2013年，中国双汇国际获得美国联邦政府批准，收购美国乃至全球最大生猪及猪肉生产商史密斯菲尔德食品就是一个典型的例子。

　　周世俭告诉记者，长远来看，中美就投资保护协定、尤其是负面清单达成协议，意味着双方同意在最大限度上互相开放，这将大大有助于双方展开自由贸易谈判。

　　“贸易是两国之间经济合作在数量上的反映，投资则是两国经济合作在质量上的反映。”周世俭说，“大量的资金、技术、人员投放意味着对另外一国的信任，也在很大程度上降低了两国关系忽然交恶的风险。”