第15轮中美投资协定谈判9月22日在北京举行。本轮谈判为期5天，中美双方继续就文本的核心问题进行深入磋商。

　　自2008年以来，中美双方已经进行了14轮谈判。中美投资协定谈判有助于进一步推进双方投资领域开放、促进双向投资和中美经贸关系健康发展。

　　自2014年第11轮谈判举行以来，中美投资协定进入文本的实质性谈判。在今年7月份于北京结束的第六轮中美战略与经济对话期间，双方就谈判的未来工作目标达成一致。双方同意争取2014年就双边投资协定文本的核心问题和主要条款达成一致，并承诺2015年早期启动负面清单谈判。

　　专家分析，按照商定的时间表，预计今年会就开放行业、开放金融、企业投资者保护等达成一致，为明年将启动负面清单谈判搭建框架。

　　打造更加开放、公平的投资环境

　　不少人用“堪比入世”来形容中美缔结投资协定潜在的深远意义。加入世界贸易组织曾为中美两国带来巨大的利益，斗转星移，中美双边投资协定将以一种更现实和直接的方式扩大两国所获得的利益。中美经贸关系将晋级，通过深化利益交汇点，达到更高层次的新平衡。

　　为此，中美双方都把双边投资协定谈判作为两国政府在2014年的重头戏之一。协定一旦达成，既可以转变美国公司在华运营模式，也可以扩大中国企业在美投资规模，减少双边投资壁垒，实现共赢。中美双边投资协定还有助于把跨太平洋伙伴关系协定谈判与区域全面经济伙伴关系谈判从相互排斥对抗的关系转化为互补和共赢的关系。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示：“中美投资协定谈判的进程将会加快，有望在2015年年底前谈成，对构建中美自贸区有着极大的推动力。”

　　高盛集团总裁劳尔德·贝兰克梵表示：“现在中美两国面临的已经不是一个单独的经济环境，经济的一体化已经开始发生，中美都更加依赖于对方，两国正在建立一种稳定的经济关系。而投资协定是目前最好，可以最快获得成果的合作方式。”

　　美国负责经济和工商事务的助理国务卿查尔斯·瑞弗金此前表示，中美双边投资协定将推动市场准入更加开放，创造公平竞争环境，为双方都提供确定性。

　　推动中美经贸关系晋级

　　“两国经济活动质量不是取决于贸易额，而是取决于投资量。”周世俭说，“投资量增长对中美经贸关系的稳定、健康、持续、深化发展起着催化剂的作用。”

　　周世俭预计，到2020年，中美相互投资态势可能出现逆转，中国大陆对美投资量将会超过美国对华投资量。“现在中国大陆对美投资增速已超过美国对华投资增速，但投资绝对额美国仍然领先。”

　　截至今年6月，美国对华投资额接近750亿美元，中国大陆对美投资额约为350亿美元。周世俭指出，大量中国投资对恢复美国经济绝对是好事。

　　建设双边投资协定谈判最初由美方于1986年提出，此后因一些原因搁置，后于2008年重启。在经历了9轮谈判之后，中美终于同意以“负面清单”与“准入前国民待遇”来继续谈判。这意味着如果中美达成双边投资协定，两国投资者可以在负面清单之外，不受属地限制，购买、出售或者持有对方国家的资产。

　　在9月10日召开的天津达沃斯论坛“中国经济前景展望”会上，国家发改委原副主任、中国国际经济交流中心执行副理事长张晓强提到，中国对外国投资将会建立一个新的管理框架，即国民待遇和负面清单管理待遇，外国投资者将具有平等的投资机会。

　　周世俭指出，中美双方都希望在2015年谈成协定，但中国在负面清单的进程上比较慢，因涉及全国多个系统、多个部门，要协调并达成一致非常困难，负面清单对中国可以说是一次观念革命。

　　今年7月，上海市政府公布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》。新版负面清单特别管理措施共计139条，比2013版减少了51条。在139条中，限制性措施110条，禁止性措施29条。