季晓南：积极稳妥发展混合所有制经济
- 发布时间：2014-09-12 12:42:00 来源：中国经济网 责任编辑：孙业文
国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南在今天举行的“新常态·新视野：《全面深化改革研究书系》报告会”上说，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是全面深化改革的重要内容，要积极稳妥地发展混合所有制经济。
季晓南说，从目前多方反映和以往改革经验看，以下十个方面是推进混合所有制改革可能会遇到和需要着力破解的突出问题：国有资本与民营资本进行混合的积极性的问题；民营资本投资能力与巨量国有资本的匹配问题；国有资本与民营资本在经营管理方面的差异问题；企业员工持股的问题；国有企业员工对职位可能失去的担心问题；有关政府和部门对可能涉及违法违纪的担忧问题；国有企业用人制度和分配制度与混合所有制适应的问题；现行国有资产监管体制与混合所有制经济适应的问题；资本市场如何支持混合所有制发展的问题；有效防止国有资产流失的问题。
发展混合所有制经济面临的这些困难和问题，大多是难啃的硬骨头。尽快解决这些问题直接关系到混合所有制的发展进度，关系到混合所有制经济的成败。现在，方向已经明确，关键在于细则。
一是要抓紧制定全面深化国有企业改革的有关文件，搞好总体规划和顶层设计；抓紧起草出台发展混合所有制的文件和规定，为发展混合所有制提供依据和规范；抓紧制定相关配套改革意见，为发展混合所有制创造良好条件。二是要坚持自上而下的强制性推动。三是积极拓展发展混合所有制的途径和方式。四是选择易于突破的领域和环节先行推开。五是加快推进垄断行业的改革。六是既重视增量混合也重视存量混合。
除上述措施外，还必须加强对发展混合所有制经济进程中可能会出现国有资产流失问题的防范。要加强监督机制创新和内控制度建设，完善公司法人治理结构，健全信息披露制度，打造阳光国企，引入社会监督，保证混合所有制经济规范健康推进。
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