昨天下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，看望了参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员，并参加联组会，听取委员们意见和建议。他强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

　　习近平强调，我国是中国共产党领导的社会主义国家，公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富，当然要让它发展好，继续为改革开放和现代化建设作出贡献。我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

　　习近平指出，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，激发非公有制经济活力和创造力。要健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。

　　中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声参加看望和讨论。

　　重点

　　凡政府已向外资开放的领域都应该向国内民间资本开放

　　习近平强调，过去的一年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢牢把握经济社会发展主动权，妥善应对重大风险挑战，经济增长继续居于世界前列，改革全面发力、纵深推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新的重大进展，全年主要目标任务顺利完成，“十二五”规划圆满收官。

　　习近平指出，当前，重点要解决好以下问题。一是要着力解决中小企业融资难问题，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。

　　新型政商关系就是“亲”“清”企业家同政府多沟通建诤言

　　习近平指出，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升，十分珍视和维护好自身社会形象。要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任。

　　习近平指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

　　背景

　　一年一度的“两会时间”再次开启。前天下午，全国政协十二届四次会议在北京人民大会堂隆重开幕。今天，十二届全国人大四次会议开幕。每年3月召开的全国两会被称为“中国政治季”。作为党和国家最高领导人，同时也是全国人大代表的习近平会出现在两会上。回顾过去三年，习近平的“两会时间”都花在哪儿了。

　　习近平的“两会时间”去哪儿了？

　　>>政协

　　开幕后第二天必去看望参会委员

　　政协会议是3月3日下午开幕。近几年，习近平都到会祝贺。除了开闭幕会，还有一项重要活动也是每年都少不了的：看望参加会议的委员，参加联组会，听取委员发言并发表重要讲话。过去三年，习近平的这项活动都安排在政协会议开幕后的第二天，也就是3月4日的下午。

　　本届全国政协共34个界别。2013年以来，习近平分别参加了科协、科技界委员联组会，少数民族界委员联组会和民革、台盟、台联委员联组会，围绕科技创新、民族工作、两岸关系等作了重要讲话。

　　>>人大

　　每年下五个团上海解放军团必去

　　今天，人大会议开幕，比起政协来，习近平的人大日程安排更为紧凑。

　　大会开幕前一天，即3月4日，先召开预备会议。任务主要是选举产生大会主席团和秘书长，表决通过会议议程。预备会后和人大会议期间，将会召开几次主席团会议。习近平近几年都是大会主席团成员。

　　开闭幕会、全体会议。作为大会主席团成员，习近平在主席台就座，和近3000名全国人大代表一同听取政府工作报告，全国人大常委会工作报告，最高法、最高检工作报告等。

　　参加代表团审议。有两个代表团习近平必去：一是他自己所在的上海代表团，一是解放军团。此外，2013年以来，习近平每年还要参加三个代表团审议，2013年是辽宁、江苏、西藏。2014年是广东、贵州、安徽。2015年是江西、广西、吉林。

　　前瞻

　　今天上午，十二届全国人大四次会议召开。国家最高领导人都会在人大开幕当日，参加其所在地方代表团的审议。于外界而言，这往往是观察中国高层治国理政思路的重要窗口。在过去三年的两会中，习近平都是在3月5日下午参加上海代表团审议，同代表们共商国是。

　　梳理习近平在人大开幕首日参加地方团审议时的发言，可注意到创新、基层、治吏三大关键词。从全局意义看，“下团”关键词，体现了中国执政层对重大议题排位序列的思考，具有“由点及面”的辐射意义。今年两会上，关键词的变与不变，将是重要看点。

　　习近平首日下团看哪些关键词？

　　关键词 创新

　　坚持以制度创新为核心

　　习近平在2013年3月参加十二届全国人大一次会议上海代表团审议时提出，“更加自觉地把工作着力点放到加大创新驱动力度上来，不断为创新发展注入新的动力和活力。”在当日不足千字的官方通稿中，5次出现“创新”一词。

　　次年，习近平提出，“坚持以制度创新为核心”，并强调了“加强和创新社会治理”。

　　去年的讲话中，习近平再谈“创新”称，“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。必须破除体制机制障碍，使创新成果更快转化为现实生产力。”他还具体指出“要加大金融改革创新力度”。

　　关键词 基层

　　实现从管理向治理转变

　　2013年在参加上海团审议时，习近平将关注点落在了基层，他强调，要落实好中央各项惠民政策，更多关注困难群众……把群众工作做实、做深、做细，确保群众安居乐业，确保社会和谐稳定。

　　2014年同期，习近平在谈及社会治理问题时又提出：“尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。”

　　去年，习近平具体解析了创新社会治理的要求，“要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手……推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变。”

　　关键词 治吏

　　各级干部转变工作作风

　　2013年，习近平在参加审议时至少两次提到各级干部要“转变工作作风”。

　　次年，习近平讲话指出：“社会治理是一门科学，要着力提高干部素质，把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务，用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市。”

　　2015年，在上海团讨论中，习近平指出了“全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。”他肯定了上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出了进一步规范的意见，并要求上海稳妥实施，形成可复制、可推广的成果。

　　本版稿件综合新华社 中新社