“供给侧”与“需求侧”如何两端发力？总理这样说！

　　如何推动中国经济长期平稳健康发展？在12月2日的经济工作专家座谈会上，李克强总理从“供给侧”、“需求侧”和“新动能”、“旧动能”两大方面作出论述。

　　总理说，面对当前错综复杂的国际国内经济形势，要创新发展理念。从“供给侧”和“需求侧”两端发力，推进结构性改革，着力培育壮大“新动能”，下大决心提升改造“旧动能”。

　　供给侧如何改革？

　　简政放权，推动“大众创业、万众创新”和“互联网+”，都是供给侧改革，就是放手让企业家去创新。

　　当前到底应当更侧重于供给侧改革还是需求侧改革？这个问题在国际上也颇多争论。美国主流观点强调首先还是要扩大需求，而德国的主流观点则倾向于在供给侧发力。其实当前这两端改革并不存在谁先谁后、或谁取代谁的问题，而应当在供给侧和需求侧两端共同发力，推进结构性改革。

　　这几年来，我们出台的政策重点是在供给侧加大改革力度。简政放权，推动“大众创业、万众创新”和“互联网+”，都是供给侧改革，就是放手让企业家去创新。

　　现在在供给侧方面，确实还需要在创新上多做文章。比如不少民众出国买东西，这反映了国内民众消费水平的提升。这是好事，反过来，也倒逼我们的供给升级。过去中国的许多企业主要靠给国外做代工起家，今天与当年的情形发生了不小的变化：我们的许多企业、特别是装备制造企业已经在相当程度上具备了国际竞争力，但轻工产品的竞争力仍亟待提升。这就需要充分发挥供给侧方面体制机制的改革，激发调动市场主体创新创造的活力。

　　需求侧如何改革？

　　抓住缺口和短板，进一步深化改革，尤其是投融资体制改革。

　　在加大供给侧改革的同时，我们也没有放松在需求侧方面发力。比如，中西部铁路、大型水利工程、棚户区改造，以及城市地下管廊等公共产品建设方面，我们一直在加大力度推进。在这些公共产品建设方面，我们与发达国家还差得远呢！这是我们的缺口和短板。

　　我们加大在这些缺口和短板上投资，并不是靠政府用财政资金“单打独斗”，而是要深化改革，尤其是投融资体制改革。充分运用公私合营(PPP)、特许经营等改革方式。要在这些投资方式上探索出一条新路。我赞成针对特许经营立法，使之更加规范化。

　　总而言之，当前要在供给侧和需求侧两端同时发力，两端都要找到一点办法，加大力度推进结构性改革。

　　新动能发展如何？

　　千军万马的新动能真是了不起啊！大家一定要对新动能抱有信心。

　　当前，我们正处在新旧动能转换过程中，不可能没有阵痛。但要看到，新动能正在快速成长。

　　我上周去上海自贸区。今年，自贸区新增企业比去年又增加了50%，自贸区成立仅两年，新增企业已经是之前20年的两倍以上。而自贸区的主要措施就是简政放权，给企业松绑，释放活力。同时，政府把该自己管的坚决管起来。

　　还有天津搞的“两随机一公开”，无论什么监管，检查对象和检查者都是随机抽查、全流程全部公开，没有一个部门例外。这一下就把老百姓的创业热情调动起来了。

　　我听一位地方同志汇报，他们的传统制造业下行压力很大，但通过大力推动大众创业、万众创新，结合当地实际，搞了很多与农产品加工、医药保健品相关的产业，目前整体经济正在稳步回升。

　　千军万马的新动能真是了不起啊！大家一定要对新动能抱有信心。

　　为什么先培育“新动能”、再改造“旧动能”？

　　如果上来就动“存量”，大刀阔斧去动旧动能，可能会产生很多社会问题。

　　我们国家还在工业化进程之中，需要保证一定规模的传统动能，但传统动能必须改造升级。

　　本届政府前三年在改造升级旧动能的同时，重点放在了培育新动能上。为什么重点要放在新动能上？因为一方面，光是“一头沉”，光提升改造旧动能，可能和市场需求衔接不上。另一方面，如果上来就动“存量”，大刀阔斧去动旧动能，可能会产生很多社会问题。那些被淘汰的产能企业，原来的工人就可能会大批失业。

　　我们这三年大力推动简政放权、推动“双创”和“互联网+”，大大拓宽了就业门路。刚才有同志讲，简政放权、“大众创业、万众创新”和“互联网+”，这些对GDP增速可能只是“慢变量”，但对于保障就业，就是不折不扣的“快变量”。近三个月来有个经济数据很令我们欣慰，就是调查失业率在逐月递减。

　　要相信，新动能的空间很大，吸纳就业的能力也很大。有了这个空间，再动“存量”，经济社会运行才会更加平稳。

　　“旧动能”怎么办？

　　下决心选几个产能严重过剩的领域“下手”，争取用两年多时间，花更大力气对旧动能进行改造升级。

　　现在确实有一些行业产能出现了严重过剩。我们要下大决心，选几个领域“下手”，争取用两年多时间，花更大力气对旧动能进行改造升级。对那些“僵尸企业”、“绝对过剩产能”的企业，要狠下刀子。

　　当然，淘汰落后产能，我们要用市场化办法，政府只起引导作用，在安置下岗职工、托住社会保障底线等方面给予支持。

　　总而言之，我们要对新动能充满信心、精心培育，对旧动能要下决心淘汰一批，更多地改造、升级一批。