【导读】厦门济南重庆等16城市试点海绵城市，将获得每年最高6亿元的中央补贴，央广财经评论本期观点：缓解内涝，建设可持续发展的生态城市。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，昨天晚间根据财政部网站消息，我国海绵城市建设试点城市名单正式公布，包括厦门、济南、重庆、南宁在内的16个城市获得建设海绵城市的资格，根据去年财政部发布的关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知，中央财政将对海绵城市建设试点给予专项资金补助，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。

　　海绵城市听起来有点陌生，但是它解决的其实是老问题，比如包括城市内涝在内的水资源、水安全、水环境和水生态面临的种种问题。

　　简单的说，海绵城市就是要让城市拥有像海绵一样蓄水的能力，充分利用湖、塘、库、池等空间蓄存雨水，同时保证城市的工业、农业和生态用水，尽量使用雨水和再生水，优质地表水则用于我们的生活，北京大学环境学院城市与区域规划系教授董黎明给我们通俗的介绍了什么是海绵城市。

　　董黎明：海绵城市实际上就是一个城市的雨水的收集系统。大家知道我们国家大多数城市都是缺水的城市，但是这些城市降雨量又相当集中，都集中在夏季6、7、8月。大量的降水下来以后马上就流走了，从地面进流，就流走了。我们如果能像海绵一样，这个只是像海绵一样，雨水下来了以后我们把它收集，吸到土壤里面，那么等到干旱的时候，这个水就可以发挥它的作用，我想这就是海绵城市的一个最基本的道理。关键就是怎么才能够变成一个海绵城市呢？那就是需要考虑通过这个各种生态建设、设计，能够使我们这个城市，能够尽量的在降水的时候能够把这雨水截留下来，吸收，这样的话它就起到一个良性的一个循环的作用。

　　 经济之声：与此同时董黎明教授也表示，海绵城市对于未来城市发展形成良性的生态循环，促进城市可持续发展，以及建设宜居城市都很有意义。

　　董黎明：过去城市建设有个误区就是把自然的一个循环的体系破坏了，本来这个城市的周边有很多绿地，有土壤，绿地、土壤本身就是节流，本身就是吸水的。如果你完全用水泥的厘清了这个印了路面，取代了以后，那么降水下来哗哗的水全流走了，而且这个水，渗不到地下，那么就往低的地方集聚，那形成了内涝。如果我们未来如果按照这样一个目标建设城市，那也就是说这个我们留有足够的绿地，大量的这个土壤，还有在河流里面我们把它变成一种湿地公园。这下雨的时候，雨多了它是湿地，那干了，不下雨的话，它的水慢慢慢，它还可以利用，就能够使城市的发展形成一个良性的一个生态的循环。海绵城市建设的意义主要是促进城市的生态环境，改善城市生态环境和人居环境。

　　经济之声特约评论员、中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌继续分析认为。

　　 经济之声：很多城市都面临着这样的状况，缺水。到了夏季的时候降水集中，所以一道夏季雨季来临的时候，不同的城市我们经常会看到相同的报道，就是一旦下一场非常急的这种暴雨的话，那整个城市内涝严重，所以这次看到海绵城市的试点名单，很多的网友就特别的困惑。那这16个试点海绵城市是怎么选出来的？为什么像北京、广州这样，曾经因为内涝而身受其害的大城市这次没有在试点的名单里呢？您觉得这个试点城市入选的原因都有那些？

　　马庆斌：这一次选择试点城市，从它这个城市的分布来看，基本上是更加的注重这个城市的未来发展的空间。比如多数是新兴城市，也就是它的经济发展、空间的扩张，包括人口的急剧还是处于一个快速发展的过程中。往往这些城市更需要未雨绸缪。把这个曾经的可能大城市遇到的问题把它给消灭到萌芽状态，就是避免以后再出现。另外这些城市往往处于降水量比较大，也就是如果城市的地下排水系统处理不好，往往面临着潜在的风险。从试点城市里，因为它竞争性的评审结果，比如说也与城市本身的积极性，包括你在实施试点的成功率一些方案方面，这本身都是统筹要考虑的。更关键的还是未来要为更多的城市积累一些能复制、可推广的一些经验。

　　经济之声：能复制、可推广的一些经验，这个非常的宝贵。但是我们也注意到，也有专家指出建设海绵城市资金的需求是巨大的，那我想可能这也是很多的一线城市没有入选的原因，比如说算下来三年18个亿、15个亿，这以前听起来不少，但是实际上远远不够，所以说要踏踏实实的把这个试点工作做好，提供宝贵的试点经验，您觉得更多的资金会从哪来呢？

　　马庆斌：文件里面讲到一些城市采取PPP模式，也就是公司合营的模式。达到比例的时候，政府还给你百分之十的奖励，那么这说明一个什么问题呢？就是在这个试点过程中更多的鼓励，这些城市去引导，或者去吸引更多的社会资金，参与到这一次大城市的或者说海绵城市的建设当中来，我想更多的资金我想还应该更多的去撬动，现在咱们国家沉淀在社会上的很多的社会资金，来参加这个海绵城市的建设，因为这项工程我想它应该来讲，它是利于当前，有悖于长远的一个大工程。

　　 经济之声：应该能够吸引到我们社会当中沉睡的资金，而按照过去的经验，做好城市的基础设施建设，对于拉动经济是会起到一定的作用的。而这个海绵城市的建设，它充分的考虑了环保还有可持续发展，所以说和过去的这个城市的基础设施建设不太一样，那您怎么来分析如今建设海绵城市，对于经济发展的作用？

　　马庆斌：海绵城市的建设，它的意义除了刚才我们讲到的，就是您提到的这个经济方面的意义，就是来稳定我们当前这种经济的发展。因为过去的30多年，我们国家经历了人类社会最大规模的一个城市化进程，城市建设过程当中出现一些问题，比如说地下的系统建设不是那么完善，也是有情可原的。但是现在我们渐渐发展的有钱了，而且这个时候我们应该更多的来挖掘城市的这种地下潜力，来服务于经济的发展。我想一方面它来解决城市的内涝问题，你会发现很多城市一方面缺水，另一方面一听说要下雨了，又如临大敌。

　　存不住水，很多内陆的城市房子变成了海景房，那么这说明一个什么问题呢？就是事实上我们在建设城市的过程中，很多刻我们要，我们不仅要把地上建设的这个交通、绿色，环境要美，我们还要把地下系统把它建设好，把城市真正的变成一个由一个水泥城市变成一个生态的城市。