稳增长是2015重要目标 新常态第一份成绩单或为7.4%

　　新常态下的首个经济成绩单即将揭晓，在逐渐告别高速增长的旅途中，这一年收获了什么，格外令人关注。

　　2014年，中国经济发生了很多重要改变：“新常态”成为中国经济发展的主旋律；定向调控成为宏观政策的新思路；GDP不再是考核发展的唯一目标；就业和收入成为新的风向标；多项经济改革迎来新的顶层设计。

　　在此背景下，各地方纷纷下调了2015年GDP增速目标。而1月20日，国家统计局即将公布2014年国民经济运行数据。“稳增长首先必须稳心态，我认为，2014年的经济增长速度达到7.4%是没有什么问题的。”全国人大财经委原副主任贺铿表示。

　　7.4%也成为大多数经济学家预测的结果，对于这一或将创下多年来新低的结果，经济学家们却认为，2015年可以再低些。

　　《华夏时报》记者采访的多位专家建议，可以将2015年GDP增长预期目标定在7%，以便让政府的宏观调控更具主动性。

　　略低于目标

　　最后一只靴子即将落下。

　　统计数据显示，2014年一季度GDP同比增长7.4%，二季度同比增长7.5%，三季度同比增长7.3%。按照清华大学中国与世界经济研究中心的预测，2014年GDP同比增长7.4%，2015年增长7.3%。而在中国社会科学院发布的预测结果为2014年7.3%，2015年7%。

　　不论怎样，“基本完成了全年7.5%左右的经济目标。”交通银行首席经济学家连平表示。

　　中投顾问宏观经济研究员白朋鸣在接受记者采访时表示，虽然2014年GDP增速会有所回落，但是在经济结构优化方面却有重要突破。事实上，进入经济结构调整期，GDP增速出现放缓在情理之中。2014年经济发展注重增长质量，市场化效率提高将对今后的经济发展奠定良好基础。

　　“中国经济能有这样的表现，主要靠的是改革创新。”国务院总理李克强曾指出，去年一年，中国政府继续带头自我革命，大幅度简政放权，推进市场化改革，让更多的人、更多的企业展现创造创新的活力。去年3月，全面推行了工商登记制度改革，半年多来新设立的市场主体“井喷式”增长，同比增幅超过60%。这些新设立的企业大多属于小微企业和服务业，带动了上千万人就业。

　　基于此，去年就业情况较好，提前一季度完成全年目标；第三产业发展形势良好，增速明显领先于传统制造业，尤其是信息、文化、旅游等行业的崛起，对拉动内需有重要意义。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌认为，中国经济增速下行，主要来自于投资下行的压力。在我国整体投资比例中，房地产、制造业和基础设施投资占据80%。但2014年以来，制造业投资下滑幅度大，基础设施投资小幅回落，房地产正经历调整期，导致整体投资形势不利。

　　“我们将2014年增速的预测从7.6%降为7.4%，其中重要的原因就是房地产全面进入深度调整期。房地产全国性的量价齐降所带来的房地产投资开发力度的减速，直接影响到整体宏观经济的走势。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示。

　　摩根大通首席经济学家朱海斌预计，房地产投资增速放缓和部分制造业产能过剩仍将拖累2015年经济增长，但服务业增长、消费稳定、出口顺差将带来积极的经济增长驱动因素。预计消费、投资和净出口对2015年GDP的贡献分别为3.5%、2.9%和0.8%。按同比计算，预计2015年的季度增速分别是7.3%、7.1%、7.1%和7.2%。

　　勇于触底

　　在中央经济工作会议上，“稳增长”仍然为2015年经济政策的重要目标，这也意味着政府的政策将集中在预防下行风险。

　　多家机构展望2015年中国经济走势，认为经济增速会继续放缓，但是经济前景有可能改善。

　　申银万国发布预测，2015年经济有可能呈现先破再立或者边破边立的格局，经济增长率会回落到7.2%左右，但是由于最坏的情况基本上都成为过去，总体情况将好于去年。

　　总体来看，多家机构对2015年GDP增长率的预测集中在7.2%附近。为了让政府的宏观调控更具主动性，业内人士建议，应将2015年GDP增长预期目标定在7%。

　　一位来自财政部门的不具名专家说，2015年经济增速目标如果是7%，只要这个增速能完成就业，促进结构调整和发展方式转变，那就是合理的、中肯的。因为十八大提出2020年比2010年GDP翻番，这只需要后几年增长7%就可以。如果这个速度能够维持，那么到了2020年，中国人均GDP将达到世界银行确定的高收入国家水平，中国也就可以成功跨越“中等收入陷阱”。

　　“去年设定7.5%的目标，完成难度大，今年再设这个目标，也难完成。”一位业内人士表示。

　　事实上，李克强也多次发表讲话称，只要就业比较充分、物价比较稳定、居民收入同步增长、生态环保取得积极成果，经济增速比7.5%高一点、低一点，都是可以接受的。

　　“把支持增长并适应市场需求的因素稳定下来，引导经济换挡，并实现平稳着陆，将是2015年经济工作的首要任务。”国务院发展研究中心研究员张立群表示。

　　2015年改革任务繁重复杂。一方面，要加快推进行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等重点领域的改革，以政府自身革命带动其他重要领域改革；另一方面，要加快推进改革方式，将自上而下改革与自下而上改革有机结合起来，尊重和发挥地方、基层、群众的首创精神，奔着问题去寻找改革路径，从实践中寻找最佳方案。

　　“2015年、2016年中国经济将从高速增长平稳转入新常态的‘窗口期’，这期间，经济增速可能会有波动，但中长期看，中国经济将逐渐步入7%左右的中高速增长阶段。中国的市场经济仍不完善，随着深化改革，完善市场经济，将释放巨大的潜力。”余斌表示。