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明年主要经济任务未提楼市 推广上海自贸区经验

  • 发布时间:2014-12-23 07:33:00  来源:北京青年报  作者:佚名  责任编辑:王斌

  “中央经济工作会议指出,明年中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议,各地区各部门要按照中央统一部署,深入调研,抓紧工作,为制定好“十三五”规划做好准备。会议提出明年五大主要任务,根据新华社发布的消息,任务中并未提到楼市。”

  中央经济工作会议认为,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,明年世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观,国际金融市场波动加大,国际大宗商品价格波动,地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为,防范各类风险。会议指出,明年中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议,各地区各部门要按照中央统一部署,深入调研,抓紧工作,为制定好“十三五”规划做好准备。

  要加快价格、垄断行业改革

  会议要求,要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于过深水区,加快推进经济体制改革。

  要围绕解决发展面临的突出问题推进改革,推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措,继续抓好各项改革方案制定。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革,使改革举措有效转化成发展动力。

  要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神,从实践中寻找最佳方案。要抓好改革措施落地,狠抓落实,强化责任,加大协调力度。要强化督促评估,落实督办责任制和评估机制,让群众来评价改革成效。

  推进国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

  要推广上海自贸区经验

  会议要求,面对对外开放出现的新特点,必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡,逐步实现国际收支基本平衡,构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策,提高贸易便利化水平,巩固出口市场份额。要改善投资环境,扩大服务业市场准入,进一步开放制造业,推广上海自由贸易试验区经验,稳定外商投资规模和速度,提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量,促进基础设施互联互通,推动优势产业走出去,开展先进技术合作,稳步推进人民币国际化。

  明年努力做到调速不减势

  会议强调,做好明年经济工作,要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地,依靠促改革调结构,坚持不懈推动经济发展提质增效升级,努力做到调速不减势、量增质更优。

  要合理确定经济社会发展主要预期目标,保持区间调控弹性,稳定和完善宏观经济政策,继续实施定向调控、结构性调控。

  以政府自身革命带动重要领域改革,以大众创业、万众创新形成发展的新动力。

  要协调拓展内外需,同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,加强对实体经济的支持,大力加强生态环境保护,更加重视民生改善和社会建设,切实增强内需对经济增长的拉动力,实施新一轮高水平对外开放,保持经济中高速增长,推动经济发展迈向中高端水平。

  主要任务

  不要让贫困家庭孩子输在起跑线上

  任务一

  要高度关注风险发生发展趋势

  努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

  积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。

  要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用,着力推动传统产业向中高端迈进。

  要高度关注风险发生发展趋势,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,有序加以化解。

  解读:

  英国诺丁汉大学教授、华裔经济学家姚树洁认为,中国的内生增长惯性已形成,经济增长不会太慢。此外,技术革命、基建、农业现代化、生态建设和社会保障等潜力巨大,中国已进入中高端制造产业链。分析人士指出,眼下外贸虽走弱但结构在优化,能源等大宗商品价格下跌拉低物价但也给资源价格改革带来机遇,外需不振倒逼产业与消费市场升级。增长潜力更多系于诸多核心领域的改革。明年涉及诸多关键领域的改革措施将陆续出台,全面深化改革将提速,经济增长的巨大潜能将得以释放。

  任务二

  主要靠市场发现培育新增长点

  积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点,潜力巨大。发现和培育新的增长点,一是市场要活,使市场在资源配置中起决定性作用,主要靠市场发现和培育新的增长点。

  二是创新要实,推动全面创新,更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点,创新必须落实到创造新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动。

  三是政策要宽,营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境,政府要加快转变职能,创造更好市场竞争环境,培育市场化的创新机制,在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

  解读:

  分析人士指出,明年货币政策将是中性偏紧,主旋律依旧是“摇摆”,有很大灵活性,降准降息或能见到。财政政策会更有力度,赤字率或进一步扩大,支持消费和出口的政策或将出台,基建投资力度将进一步加码,提高其对冲地产投资下行的能力。信息消费、文化消费、旅游休闲消费等将是明年消费重点推进领域。

  任务三

  要搞好土地承包确权登记颁证

  加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重,必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势,稳定粮食和主要农产品产量,持续增加农民收入。

  要坚定不移加快转变农业发展方式,尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

  要深化农村各项改革,完善强农惠农政策,完善农产品价格形成机制,完善农业补贴办法,强化金融服务。

  要完善农村土地经营权流转政策,搞好土地承包经营权确权登记颁证工作,健全公开规范的土地流转市场。

  要完善职业培训政策,提高培训质量,造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。

  解读:

  分析人士指出,从中央经济工作会议内容来看,可以预见明年一号文件的三条主线:一是现代农业;二是农产品价格改革;三是土地制度改革。

  任务四

  推进城镇化发展要有历史耐心

  优化经济发展空间格局。要完善区域政策,促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。

  西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略,要继续实施。

  各地区要找准主体功能区定位和自身优势,确定工作着力点。

  要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,争取明年有个良好开局。

  要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱,全面提高资源配置效率。

  推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容,要有历史耐心,不要急于求成。要加快规划体制改革,健全空间规划体系,积极推进市县“多规合一”。

  要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境,既要有立竿见影的措施,更要有可持续的制度安排,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,朝着蓝天净水的目标不断前进。

  解读:

  国家行政学院经济学部主任张占斌分析说,主要任务提出三大战略,并不是说以前确定的老区域规划不发展了,而是新老规划共同发展,突出重点,合力打造经济增长的新引擎。在城镇化方面,一方面强调其重要性,同时要求地方保持清醒头脑和足够耐心,避免出现因盲目设立新区、过热投资等出现“空城”“鬼城”等现象。另一方面,更强调生态文明建设要贯穿城镇化发展全过程。

  任务五

  脱贫要防止平均数掩盖大多数

  加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路,多些雪中送炭,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定。做好就业工作,要精准发力,确保完成就业目标。

  要更好发挥市场在促进就业中的作用,鼓励创业带动就业,提高职业培训质量,加强政府公共就业服务能力。扶贫工作事关全局,全党必须高度重视。

  要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,不要让孩子输在起跑线上。

  要因地制宜发展特色经济,加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数。

  解读:

  国务院发展研究中心研究员张立群说,当前经济发展的特征和环境均发生改变,低收入群体和困难家庭可能会面临更多压力。中央强调守住底线,既是实现社会公平目标的需要,也是保障社会稳定大局的需要。他表示,做好就业和扶贫,是新常态下中央经济工作的两个重要底线。今后要更加注重社会公平,充分发挥好政府保障社会公平的职能,针对特定目标和群体精准发力。

  新名词

  历史耐心

  原文:

  推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容,要有历史耐心,不要急于求成。

  解释:

  中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军表示,历史耐心是要求我们推动经济发展的时候,不要犯急于求成的毛病,没有定力,高估自己的能力。“历史上,我们就犯过这样的错误。”他说。

  具体到城镇化方面,在各地都出现过把农民“赶进”城市的做法,然而,如果他们在城市没有合适的就业,对于他们的各项保障没有到位,那么盲目追求高城镇化率就是拔苗助长。注重人的城镇化,而不是简单的“进城”与“上楼”。

  我国经济的巨大韧性

  原文:

  要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地,依靠促改革调结构,坚持不懈推动经济发展提质增效升级,努力做到调速不减势、量增质更优。

  解释:

  经济的巨大韧性是指抗风险能力比较强,经济波动不剧烈,比较平缓。我们的内需市场庞大,相对来讲利于保持平稳的发展速度,使我们经济的基本面不大容易出现大起大落的情形;投资方面,在基建领域,无论是城市还是农村,可以投资的地方还比较多,这给我们保持经济的平稳增长提供了空间;外需方面,尽管危机过后,我们的外需规模有所缩减,但是,我们在发展中国家的份额还在。这些变化很小,较为平稳,就可以理解为一种韧性。

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