明年楼市调控有望回归市场化 将新开工保障房700万套

　　今年楼市调控的步伐已近尾声，明年楼市如何定调备受关注。

　　12月19日，住建部部长陈政高在全国住房城乡建设工作会议上表示，明年要准确把握房地产市场运行中出现的新情况、新问题，积极应对，促进房地产市场平稳运行。

　　陈政高说，今年房地产市场供求状况发生了一些变化，但房地产在国民经济中的地位和作用没有变。一方面，房地产业的走势，受到宏观经济形势的影响；另一方面，房地产的变化在一定程度上也影响着整个经济运行。

　　中指院统计显示，全国50个主要城市1～11月累计成交整体下降13.6%，其中一线城市同比下降显著，降幅达23.3%。

　　受市场成交低迷影响，今年各地方政府开展了大规模的救市行动。从全国范围来看，除了重庆市及西藏自治区之外，其他地区均不同程度地对调控政策作出了调整放松，并出台了各类刺激性措施。

　　受限购退出以及二套房贷利率有实质性下调等政策落地影响，四季度房价跌幅趋缓。陈政高说，今年，住房城乡建设系统努力应对房地产市场复杂局面，会同有关部门积极采取措施，总体上保持了房地产市场平稳运行。

　　展望明年，陈政高表示，随着新型城镇化的推进，相当数量的新市民的住房问题还没有解决，相当数量的城市居民对改善住房条件还有新的期待。

　　在 “第十一届中国数字地产节”上，中指院常务副院长黄瑜告诉记者，展望2015年乃至更长时期，中国房地产市场已经告别过去高速增长的 “黄金时代”，经过市场调整后将步入平稳增长的新常态阶段，未来几年房地产市场整体销售规模增速将维持在2%～5%的增长区间。

　　住建部会议还透露，今年全国城镇保障性安居工程新开工700万套，基本建成480万套，改造农村危房260万户。

　　会议明确，2015年将继续推进保障性安居工程建设，计划新开工700万套，基本建成480万套。

　　2011年到2013年底，全国城镇保障性安居工程累计开工2490万套，如果将明年的计划数列入其中，我国“十二五”期间保障房的开工数量高达3890万套，远超3600万套的目标任务。

　　“加大对保障性安居工程建设项目的支持是必然选择。当前经济发展动力不足，其中商业房地产投资增速的下滑，对经济也造成了较大压力。通过棚户区改造、保障性住房投资可在一定程度保持房地产市场平稳发展。”国家开发银行研究院副院长黄剑辉表示。

　　一些城市目前商品房库存面临压力，住建部想到了尝试政府回购中小户型商品房用于棚户区改造的新模式。

　　正在试点回购商品房充当保障房的省份有安徽省、江苏省、辽宁省、内蒙古自治区、贵州省等。在棚户区改造工作开展较早的安徽省芜湖市，截至11月已完成棚户区改造约1.3万户，其中回购商品房充当棚户区的安置房高达45%。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，通过政府搭建平台，以一定折扣从市场采购商品房用于棚改安置，商品房质量比政府自建的安置房质量好，百姓愿意接受，对库存较高的房能消化部分库存。