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总理督战“多龙治水”强调防范饮水安全数据造假

  • 发布时间:2014-11-26 07:18:00  来源:中国经济网  作者:李彪 周程程  责任编辑:王斌

  一摞摞“农村饮水安全工程建设责任书”被总理看在眼里。

  “责任书毕竟只是一张纸,关键是落到实处。饮水安全任务是否完成,不光要看水利部门数据,还要让第三方评估,切实防止数据造假。任务是否完成,老百姓说了算!”11月24日,国务院总理李克强在水利部考察时说。

  第三方评估是一种较为公正的评估方式,一位不愿透露姓名的水利部专家对记者表示,“国务院督导调查由于时间有限,可能并不能完全掌握情况,第三方评估可以采用更多的方法,以切实了解实际情况。”

  破解“五龙”治水需协作

  李克强在水利部谈到五部门通过联席会议制度共治水利时说,各部门要统一标准,协同作战,“五龙”治水是为了同一片“天”,这“天”就是老百姓,我们都是靠“天”生存,五条龙不要争来争去,只有团结协作,治水才会见大效。

  总理的话指出了当前 “多龙治水”过程中遇到的障碍。

  以比较集中的农田水利工程建设为例,涉及的部门有水利、国土、烟草、农业开发等部门,但各部门受自身职能所限,不能单独进行蓄水、引水、用水工程设施的建设,或者是蓄、引、用水工程存在建设年度上的时间差和建设地域上的空间差,带来工程建设不配套等众多问题。

  这也造成了近年来水利工程领域问题频出。2014年6月,新华网对河南省虞城县投资数百万元的农田水利项目,几乎未经使用便宣告报废进行调查。发现其之所以成为“豆腐渣”工程,除仓促施工外,另一个重要原因是,国土、农业、财政、发改委等部门都有农田水利项目,但从项目规划到工程验收,又多是各自为战。

  公众环境研究中心主任马军告诉记者,目前,“多龙治水”是水利发展中特别突出的问题,因为涉及到多个部门分别管理和水相关的不同领域,常常会造成争取利益,推诿责任。

  另据业内专家介绍,在水质监测方面就存在环保部和水利部两套监测系统。两套监测数据,不仅形成了一些重复,有时候相互之间的数据也会矛盾。

  实际上,感受到“多龙治水”带来的弊端,一些地区也在积极尝试破解之法,包括成立更为综合的管理部门、建立多部门的协调机制、对水资源进行统一管理等。‘多龙治水’确实存在一些问题,但不一定是进行职能的合并,也有其他的途径。”马军说。

  饮水安全引入第三方评估

  近年来,农村饮水安全愈发受到重视。

  “今年政府工作报告提出再解决6000万人饮水安全问题,这是对全国人民的硬承诺,必须保质保量按时完成,决不打折扣。”总理在此次考察中强调。

  据了解,为解决农村饮水安全问题,早在今年5月,水利部在召开全国农村饮水安全工作视频会议时已作出部署,各地需按照中央要求,以落实市、县、乡三级行政首长负责制为核心,逐级签订责任书,细化实化领导责任、部门责任、基层建管责任,将责任落实到岗、明确到人。

  11月24日,总理在水利部考察时看到了这些省份签订的一摞摞“农村饮水安全工程建设责任书”。

  总理指出,责任书毕竟只是一张纸,关键是落到实处。饮水安全任务是否完成,不光要看水利部门数据,还要让第三方评估,切实防止数据造假。任务是否完成,老百姓说了算!

  水利部农村水利司司长王爱国告诉6记者,中科院对农村饮水安全工程的第三方评估,主要是根据国务院所定的重点,特别是有年度目标要求的各类事项前往水利部调查,也听取地方省、市、县政府水利部门的汇报,最后再到农户间去调查。

  具体而言,王爱国说,首先了解相关部门的工程建设、资金安排、落实进度,然后到群众间调查,包括到各个地方作入户调查,了解百姓对供水情况、供水水质、供水服务的满意情况,最后将各方面资料汇总,形成一个系统、总体的评判。

  王爱国表示,第三方评估的着眼点较为深入,既有一些定性的分析,更重要的是有一些定量的分析和评判。既评价了一些好的方面,也指出了一些问题,第三方评估深入基层坦率地反映民声,利于部门接下来的工作以及政策措施落到实处。

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