油价“八连跌”后，多个城市下调出租车燃油附加费，京沪宁等核心城市出租车行业却“按兵不动”。从今年7月21日开始，国内成品油价格进入了连续下降的通道。上周五，国家发改委发布通知说，从当天24时起汽柴油价格每吨分别下调190元和180元。至此，国内油价实现了罕见的“八连跌”。成品油价格连续下跌，影响到的可不止私家车主。经常坐出租车的人也在被影响范围之内，因为出租车燃油附加费存在下调的可能。在青岛、宁波、昆明等多个城市，这种可能已经变成现实。

　　青岛从昨天起取消客运出租汽车燃油附加费，宁波也宣布客运出租汽车的燃油附加费由现行的每车次2元下调到1元，昆明把燃油附加费由每车次2.5元调整到2.0元。不过，北京、上海、南京等地却没有调整出租车燃油附加费。北京市发改委表示，由于油价波动没有达到调价幅度，北京出租车燃油附加费暂不作调整。

　　按照机构的测算，目前国内油价已经连续下跌超过3个月，而且跌幅已经超过了每升0.8元，依据规定，油价变动达到燃油附加费调整的条件，但如今却迟迟没有下调的动静。出租车燃油附加费，按次征收，定价并不高，但是以北京、上海等一线城市打车的人口数量来看，总量不小。而出租车燃油附加费的征收标准理应按照相关的管理规定，随着油价变动而浮动。如果这个价格只能上、不能下，自然有失合理公正。

　　青岛、宁波、昆明等多个城市已经取消或下调出租车燃油附加费，为什么北京、上海、南京等核心城市迟迟“按兵不动”？经济之声特约评论员谢卫列认为，按照目前的油价水平，北京的出租车燃油附加费确实可以下调了。

　　谢卫列：在2013年，北京市有关部门出台了一个出租车燃油附加费动态标准，它最关键就是油价每公升提高0.8元或者降低0.8元，燃油附加费就要相应上调或者下降一块钱，而且是以三个月为周期。实际上，北京油价的波动已超过三个月，超过0.8元升降的幅度，按照原有的动态国际办法确实是应该实行调整。

　　但是之所以暂时不调整，实际上这也说明了两个问题。首先，从微观管理角度来讲，原来的测算办法反映速度是不是有关的职能部门有一些滞延。第二，目前，已经出现八连跌的这一罕见状况下。从管理上，有关政府职能部门对于交通管理部门，从垂直领导的角度来讲，要督促有关部门有所作为。

　　出租车燃油附加费一旦取消，直接受影响的就是出租车司机。在青岛停止征收客运出租汽车燃油附加费后，当地出租车司机表示月收入大约会减少200元。那么，北京等城市迟迟没有做出调整燃油附加费的举动，会不会也是顾及到行业影响？谢卫列认为，如果及时加强动态管理，不仅不会导致行业受到影响，反而能让更多的人受惠于油价下调。

　　谢卫列：从表象上看，确实存在出租行业、出租司机个人收入部分有所下降。但像山东的青岛，实际上对出租车司机的个人影响大概收入减少200元左右。从这个角度来讲，如果出租车司机在增强一定的运营时间，或者提高运营效率的情况下，这在出租车司机承受的范围之内。

　　但最关键的一点，像北京市这些一线大城市反而不降，最根本还不是反映在收入本身，而是对这些特种行业的管理水平问题，当然也更没有考虑到打车这些人口在交通成本方面的付出或者减少。原来所谓动态管理办法，远远没有适应现在老百姓生活出行成本的动态调整需求。这中间有巨大剪刀差，如何缩小两者之间的剪刀差，真正让出租车司机的收入相对稳定，同时让老百姓的出行成本能够随着国家宏观经济政策带来的，甚至国际市场的油价的降低，能够及时反馈相应的国民待遇，这一点才是问题的症结所在。

　　油价“八连跌”，多个城市下调出租车燃油附加费，京沪宁等核心城市出租车行业为什么“按兵不动”？财经评论员刘艳对此解读。

　　经济之声：北京等城市为什么没有下调出租车燃油附加费？刚才老谢提出两个观点，一是政策调整可能多少有些滞后，二是相关监管部门没有及时作为。刘艳怎么看这个问题？

　　刘艳：滞后这一表象，归根结底不具备这样的动力。按照老百姓话来讲，我们一向是跟涨不跟跌。特别是在油价问题上，现在油价产生了八连跌，机场的燃油附加费都降了，出租车不降，似乎有点说不太过去。老百姓之所以对这个事情特别在意，这源于我们的政策的透明度不够，也就是附加费跑哪去了，到底交给谁了。从2009年开始增收附加费，一直就没有说清楚过。到了2013年，也就是过了四年以后才开始实施这种动态调整办法，这也是无奈之举。这个动态调整的0.8元标准，是否合理，也没有作过一个合理的解释和认证。这个测算过程对于老百姓来讲是很复杂的，政策不是法律，它的灵活性，它的政策的执行制定和反馈的灵活性要远高于法律。也就是说我们公共政策的制定和调整的结构，要随着市场环境的变化走。如果在附加费事情上，能够达到这种像采取临时单双号限行办事效率的话，我坚信中国出租车燃油附加费一定能够解决，它至少要透明化。

　　油价涨跌影响不仅仅是燃油费附加费，也是各种物价涨跌依据之一。燃油附加费是不是应该根据油价涨跌来做一个简单的调整，恐怕也不完全，它要综合考虑供求关系，以及人们出行的习惯的改变，来进行调整作为一个依据。也就是说燃油附加费能够建立，也能取消。否则的话，老百姓交各种各样的费用越来越多了。对于老百姓来讲，它不管是什么样名义的税或者费，都是一种生活成本的增加，都是一种涨价的行为。

　　只有让我们的燃油附加费明明白白的涨价，明明白白的降价，让它更加透明、公开，把每件事情用老百姓的语言给大家解释清楚，并且反馈的非常及时。这一次是11月14号油价下降，11月18号北京市发改委才开始对这个问题进行一个回应，这四天时间已经是很长了。

　　对于现在大数据快速的互联网时代，应该是共同来承担这部分的油价降价或者是波动成本，而不仅仅是司机和乘客承担。即使是司机来承担这部分的成本，乘客也是最终一个的受害者，它并没有获得直接的利益。所以，动力不足源于出租车行业和公司的利润阻力，我们的政策在调整行业治理方面来讲，要做到知难而进，而不是知难而退。