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京沪宁出租车燃油附加费坚挺 专家称管理落后

  • 发布时间:2014-11-19 10:49:00  来源:中国广播网  作者:佚名  责任编辑:孙业文

  油价“八连跌”后,多个城市下调出租车燃油附加费,京沪宁等核心城市出租车行业却“按兵不动”。从今年7月21日开始,国内成品油价格进入了连续下降的通道。上周五,国家发改委发布通知说,从当天24时起汽柴油价格每吨分别下调190元和180元。至此,国内油价实现了罕见的“八连跌”。成品油价格连续下跌,影响到的可不止私家车主。经常坐出租车的人也在被影响范围之内,因为出租车燃油附加费存在下调的可能。在青岛、宁波、昆明等多个城市,这种可能已经变成现实。

  青岛从昨天起取消客运出租汽车燃油附加费,宁波也宣布客运出租汽车的燃油附加费由现行的每车次2元下调到1元,昆明把燃油附加费由每车次2.5元调整到2.0元。不过,北京、上海、南京等地却没有调整出租车燃油附加费。北京市发改委表示,由于油价波动没有达到调价幅度,北京出租车燃油附加费暂不作调整。

  按照机构的测算,目前国内油价已经连续下跌超过3个月,而且跌幅已经超过了每升0.8元,依据规定,油价变动达到燃油附加费调整的条件,但如今却迟迟没有下调的动静。出租车燃油附加费,按次征收,定价并不高,但是以北京、上海等一线城市打车的人口数量来看,总量不小。而出租车燃油附加费的征收标准理应按照相关的管理规定,随着油价变动而浮动。如果这个价格只能上、不能下,自然有失合理公正。

  青岛、宁波、昆明等多个城市已经取消或下调出租车燃油附加费,为什么北京、上海、南京等核心城市迟迟“按兵不动”?经济之声特约评论员谢卫列认为,按照目前的油价水平,北京的出租车燃油附加费确实可以下调了。

  谢卫列:在2013年,北京市有关部门出台了一个出租车燃油附加费动态标准,它最关键就是油价每公升提高0.8元或者降低0.8元,燃油附加费就要相应上调或者下降一块钱,而且是以三个月为周期。实际上,北京油价的波动已超过三个月,超过0.8元升降的幅度,按照原有的动态国际办法确实是应该实行调整。

  但是之所以暂时不调整,实际上这也说明了两个问题。首先,从微观管理角度来讲,原来的测算办法反映速度是不是有关的职能部门有一些滞延。第二,目前,已经出现八连跌的这一罕见状况下。从管理上,有关政府职能部门对于交通管理部门,从垂直领导的角度来讲,要督促有关部门有所作为。

  出租车燃油附加费一旦取消,直接受影响的就是出租车司机。在青岛停止征收客运出租汽车燃油附加费后,当地出租车司机表示月收入大约会减少200元。那么,北京等城市迟迟没有做出调整燃油附加费的举动,会不会也是顾及到行业影响?谢卫列认为,如果及时加强动态管理,不仅不会导致行业受到影响,反而能让更多的人受惠于油价下调。

  谢卫列:从表象上看,确实存在出租行业、出租司机个人收入部分有所下降。但像山东的青岛,实际上对出租车司机的个人影响大概收入减少200元左右。从这个角度来讲,如果出租车司机在增强一定的运营时间,或者提高运营效率的情况下,这在出租车司机承受的范围之内。

  但最关键的一点,像北京市这些一线大城市反而不降,最根本还不是反映在收入本身,而是对这些特种行业的管理水平问题,当然也更没有考虑到打车这些人口在交通成本方面的付出或者减少。原来所谓动态管理办法,远远没有适应现在老百姓生活出行成本的动态调整需求。这中间有巨大剪刀差,如何缩小两者之间的剪刀差,真正让出租车司机的收入相对稳定,同时让老百姓的出行成本能够随着国家宏观经济政策带来的,甚至国际市场的油价的降低,能够及时反馈相应的国民待遇,这一点才是问题的症结所在。

  油价“八连跌”,多个城市下调出租车燃油附加费,京沪宁等核心城市出租车行业为什么“按兵不动”?财经评论员刘艳对此解读。

  经济之声:北京等城市为什么没有下调出租车燃油附加费?刚才老谢提出两个观点,一是政策调整可能多少有些滞后,二是相关监管部门没有及时作为。刘艳怎么看这个问题?

  刘艳:滞后这一表象,归根结底不具备这样的动力。按照老百姓话来讲,我们一向是跟涨不跟跌。特别是在油价问题上,现在油价产生了八连跌,机场的燃油附加费都降了,出租车不降,似乎有点说不太过去。老百姓之所以对这个事情特别在意,这源于我们的政策的透明度不够,也就是附加费跑哪去了,到底交给谁了。从2009年开始增收附加费,一直就没有说清楚过。到了2013年,也就是过了四年以后才开始实施这种动态调整办法,这也是无奈之举。这个动态调整的0.8元标准,是否合理,也没有作过一个合理的解释和认证。这个测算过程对于老百姓来讲是很复杂的,政策不是法律,它的灵活性,它的政策的执行制定和反馈的灵活性要远高于法律。也就是说我们公共政策的制定和调整的结构,要随着市场环境的变化走。如果在附加费事情上,能够达到这种像采取临时单双号限行办事效率的话,我坚信中国出租车燃油附加费一定能够解决,它至少要透明化。

  油价涨跌影响不仅仅是燃油费附加费,也是各种物价涨跌依据之一。燃油附加费是不是应该根据油价涨跌来做一个简单的调整,恐怕也不完全,它要综合考虑供求关系,以及人们出行的习惯的改变,来进行调整作为一个依据。也就是说燃油附加费能够建立,也能取消。否则的话,老百姓交各种各样的费用越来越多了。对于老百姓来讲,它不管是什么样名义的税或者费,都是一种生活成本的增加,都是一种涨价的行为。

  只有让我们的燃油附加费明明白白的涨价,明明白白的降价,让它更加透明、公开,把每件事情用老百姓的语言给大家解释清楚,并且反馈的非常及时。这一次是11月14号油价下降,11月18号北京市发改委才开始对这个问题进行一个回应,这四天时间已经是很长了。

  对于现在大数据快速的互联网时代,应该是共同来承担这部分的油价降价或者是波动成本,而不仅仅是司机和乘客承担。即使是司机来承担这部分的成本,乘客也是最终一个的受害者,它并没有获得直接的利益。所以,动力不足源于出租车行业和公司的利润阻力,我们的政策在调整行业治理方面来讲,要做到知难而进,而不是知难而退。

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