国家发改革昨天(18日)举行“政府核准投资项目目录(2014年本)”新闻发布会。发改委秘书长李朴民介绍，新的目录共取消、下放38项核准权限，其中钢铁、有色金属、水泥等项目取消核准，政府不再干预。另外他还透露，将在投资领域推出7个重大工程包，作为定向调控的抓手。经济之声记者晏琴、实习记者张艺萌报道。

　　这次取消和下放的38项核准权限中，有15项是由核准改为备案。通俗地说，就是项目的上与不上，完全由企业自己拍脑袋，政府不再干预。国家发改委秘书长李朴民说，取消核准的前提是，这些项目符合“市场竞争充分、企业能自我调节”等条件。

　　李朴民：包括大家关注的钢铁、有色金属、水泥、化肥、造船设施项目以及城市供水等城建项目。

　　钢铁、水泥等产能本来就严重过剩，政府放权，会不会让市场更乱？国家发改委产业司副巡视员李忠娟表示，不必过多担心，她认为市场倒逼机制已经形成。

　　李忠娟：钢铁行业1-9月份销售收入利润率是0.71%，电解铝是负的3.73%，它基本上是微利或者是不赚钱了，因此企业扩大产能的意愿明显减弱。

　　春江水暖鸭先知，企业对市场的灵敏度其实更早、更强。去年10月份，记者在广东韶关采访时，余柏林经营了30几年的水泥厂就已基本停产。他的理由很简单：政府实施差别电价后每吨水泥成本增加了31块钱，但利润只有20、30块钱，亏本的买卖当然不做。他毅然投资了1亿多元转向一种新材料的开发。

　　兰格钢铁信息研究中心主任王国清进一步分析，市场前景不好，银行钱袋子紧了，同样也会抑制过剩产能。

　　王国清：对于一些钢铁行业新增产业，在银行这方面来说这些贷款是很难实现的，就是严格抵制的。

　　数据是最好的说明：今年1-9月份，钢铁、水泥、电解铝等产能过剩行业的固定资产投资，同比分别下降5%、14.4%，31%。发改委强调，取消核准也并不意味着政府不作为，包括环保部等执法力度将更严，同时，各方仍需严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。

　　除了“取消”15项核准内容，新目录还将23项内容“下放”给地方政府，包括火电站、新建乙烯项目等。从地方以往的表现看，为了政绩他们往往是力促项目上马，现在手中握有更多核准权，会不会引发新一轮投资冲动？继续来听报道。

　　国家发改委投资司副司长罗国三坦言，为了发挥地方政府就近管理优势，这次下放的力度很大，但能不能接得住、管得好，中央后期将持续关注。

　　罗国三：强化后续监管的问题，国务院还专门委托全国工商联开展第三方独立评估。通过不同的方式，到地方实地调研。

　　上海证券首席投资顾问付少琪认为，要彻底抑制盲目投资，政绩考核的改变才是根本。

　　付少琪：GDP的考核，这也是过去积极上马项目的原因。如果GDP考核从根本上取消了，地方政府的动力又减少了一大截。

　　总体来看，目前保留在中央层面的核准项目，主要是一些跨地区、跨领域、跨行业的项目，比如跨境油气投资、大型水电站等。那么，未来会不会进一步取消或下放？发改委方明确表态，还有空间，尤其是地方政府核准内容，会适时调整目录。

　　在昨天的发布会上，国家发改委还透露了一个重磅信息，将在投资领域推出7个重大工程包，包括信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利等。接着听报道。

　　2008年4万亿投资引发的一系列后遗症，让“政府投资”变得越来越敏感。这次发改委为何还会高调宣布，要搞“7个重大工程包”？国家发改委秘书长李朴民说，这些将作为实施定向调控的抓手，主要考虑是补短板、调结构。

　　李朴民：增加公共产品的有效供给，加强薄弱环节建设。为了做好这项工作，我们已经建立了工作的联动机制，各项工作正在有序推进。

　　除了解决好“投什么”，“谁来投”也是7大工程包的关键点。发改委给出的答案是：重点支持社会资本参与，发挥中央投资引导带动作用。

　　但和政府不同，“怎么投”才是社会资本最为关注的。温州中小企业协会周德文认为，口号很多很美好，但最终还得看“疗效”。

　　周德文：就要真正的拿出一些好的项目，让民营企业得到甜头，然后这就鼓励他的信心，各个领域他就会跟进投资。