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结构调整忍痛前行 明年或主动下调经济增长目标

  • 发布时间:2014-11-14 08:38:49  来源:新华网  作者:佚名  责任编辑:曹慧敏

   央视主持人白岩松曾用“痛并快乐着”来形容他的人生历程,对于中国经济结构调整来说 ,这五个字同样适用。

   经济结构调整之痛是过程,来自于为此而牺牲掉的部分经济增速,10月份投资、消费和工业增加值等数据纷纷回落,表明经济仍有下行压力。

   经济结构调整之乐是结果,调整所带来的是更高质量的经济增长和更高水平的人民生活。今年工业对GDP走势的决定性作用在减弱,反而服务业对稳增长的作用越来越强。与此同时,与基本民生相关的指标:居民收入增速加快,就业稳定,消费增速平稳,几乎未受到增速换挡的影响。

   明年结构调整仍会继续推进,基于此,分析人士认为,国家或主动下调经济增长目标。来自中国智库中国社科院的学者对上证报记者透露,这一目标更倾向于7%。

  痛点仍在房地产投资

   “10月份主要宏观经济指标的回落,是和三季度的经济放缓相联系的发展态势。”国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群说,“这是经济结构调整的阵痛” 。

  据国家统计局13日最新数据,10月份主要宏观经济指标均在回落,工业增加值较上月回落0.3个百分点至7.7%,消费回调0.1个百分点至11.5%,投资回落0.2个百分点至15.9%。

  阵痛最明显的“痛点”在房地产投资。今年以来房地产投资增速持续下滑,已由年初的近20%增速下滑至10月份的12.4%。

  这个“痛点”似乎并没有那么容易止痛。申银万国证券首席宏观分析师李慧勇就认为,“房地产投资是房地产销售的滞后指标,哪怕是房地产销售2014年内见底,2015年房地产投资增速仍然会继续下降。这将成为2015年经济下行的主要压力。”

  不过,在张立群看来,“房地产投资已有由落转稳的苗头”。比如,房地产投资回落幅度明显缩小,10月份只回落了0.1个百分点;房地产开工项目规模在扩大;土地购置数量也在增加;商品房销售同比增幅明显收窄。“房地产市场的这些积极变化目前正在向房地产投资传导。”

  不过,张立群也认为,今年经济下行的压力主要还是来自于投资,尤其是房地产投资的下滑,因此,未来稳增长主要还是看投资。

   基建投资一石多鸟

   与房地产投资大幅下滑不同,今年以来基建投资一直保持着20%以上的增速。10月份这一数据为22.6%,增速较上月提高0.4个百分点。分析人士称,这是此前国家采取的稳投资政策发挥的效用。

   10月份以来,国家发改委批复了16条新建扩建铁路项目、5个机场项目,总投资近7000亿。这些基建项目基本上都分布在中西部地区。

   我们在提到经济增长潜在动力时经常会提到中西部的后发优势。“中西部的后发优势,主要体现在两个方面,一是中西部地区巨大能源资源储备,另一方面是中西部广阔的基础设施投资空间。”中国社科院经济研究所副所长张平在接受上证报记者采访时说。

   中国社科院曾在今年10月中旬发布的一份报告中对“新常态”下的经济发展提出建议,其中就提到应促进基建领域投资,尤其是加快中西部基础设施投资,如铁路、交通、教育、医疗和养老等。

   在这所中国智库眼中,基础设施投资可谓“一石多鸟”:可成为加快新型城镇化的重要引擎,为企业发展提供机遇,为扩大就业增添岗位,助推经济实现持续可健康发展,改善民生产生积极效应。

   而就当下来说,相对高速的基建投资在一定程度上对冲了房地产投资下滑。市场也普遍预期,年内基建投资仍会保持20%以上的增长速度。

   明年经济增长目标或下调

   在国务院发展研究中心副主任刘世锦看来,“经济增长速度的变化非常引人关注,但并不是最首要的,最重要的是速度变化后的结构变化。”

   中国经济过去很长时间被认为结构有问题,主要以投资为主、工业为主。但值得注意的是,在过去的两三年和接下来两三年时间内,这类结构性问题将会发生历史性的重要变化。

   其中一大变化是消费的比重已经超过投资,且消费对整个市场需求的基础性稳定作用也越来越明显。

   梳理今年1-10月“三驾马车”的月度数据变化就可发现,与投资和出口相比,消费一直很稳定。

   具体看来,投资基本呈现逐月下滑之势,最高增速为年初的17.9%,最低为10月份的15.9%;出口则是波动较大,2、3月份出口增速一度出现负增长,最低为2月份同比下跌18.1%,直至4月份才开始转正,并于9月份实现双位数增长,15.3%的增速也是目前年内最高。消费增速今年则是一直在11.5%-12.5%的区间微幅波动。

   “消费没有出现明显增速换挡,”张立群指出,“既反映了政府在保障基本民生方面工作的成效,又说明经济调整所具备的稳定基础与消费稳定是结合在一起的。”

   “最近几年稳增长最重要的一个着力点就是保障基本民生,包括保就业、对低收入家庭的扶持等,正因此,虽然近两年结构调整力度在加大,但基本民生并未受到影响。消费平稳就是惠民生的结果表现。”张立群对上证报记者说。

   结构调整另外一个重要“成果”体现在工业与服务业的变化上。自去年服务业增加值比重第一次超过工业以来,今年这种趋势一直在延续。

   “从GDP的走势来看,越来越不取决于工业的变化,反而服务业对稳增长的作用越来越明显。”张立群说。

   刘世锦也认为,我国将会变成一个消费服务业、内需起到更大作用的经济结构。

   正是为了更快完成上述结构变化,国家对经济增长下行的容忍度也在提高。在2012年经济增长预期目标下调至7.5%后,2015年预期目标或再次下调。从2010年开始一直担任社科院 “宏观经济形势”课题组负责人的张平就对上证报记者表示,“综合对今明两年的经济形势的判断,我们更倾向于明年经济预期目标为7%。”

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