民资参与重大水利建设将获优待 难盈利是症结
- 发布时间：2014-10-15 10:04:00 来源：中国广播网 责任编辑：王斌
国家发改委昨天(14日)召开新闻发布会，介绍加快推进重大水利工程建设相关情况，今明两年和“十三五”期间将建设172项重大水利工程，为解决资金压力，将推进投融资体制改革，吸引社会资本参与。
国家发改委方面表示，这172项重大水利工程，具体涉及重大农业节水、重大引调水、重点水源、大型灌溉区建设等方面。其中，重大农业节水工程被放在了第一位，同时加强配套设施建设。发改委农经司司长高俊才：
高俊才：要防止重水源、轻渠系，防止重骨干、轻配套，还要防止重规模、轻效益，在发改委之外，还有财政部、国土资源部等6、7个渠道安排资金，用在最后一公里和中间N公里。
中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰分析，这一轮项目与以往相比，层次更高。以前重点在于建水库等蓄水工程，这次更加注重资源分配以及使用效益，但规划也有不足之处。
胡定寰：考虑问题都是局部性的，重地域性的，没有长期从生态环保角度考虑，气候变化环境变化，这些不是一下子看得出来的，要更加考虑长远一点。
无论是规划还是建设，项目所需资金都不是小数目。据了解，目前在建工程总投资规模大约是6000亿元。今年安排的中央预算内投资为767亿元，目前已全部下达。发改委投资司副司长张明伦表示，巨大的资金缺口，除了要求地方政府加大投入外，创新投融资机制，吸引社会资本参与更是重头戏。目前改革方向已经明确。
张明伦：鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式，参与建设和运营；政府通过投资补助、资本金注入、贷款贴息等方式引导和扶持；充分发挥政策性金融机构的作用，提供长期稳定、相对低成本的资金支持。
此外，还将完善价格形成机制，确保项目合理盈利水平。比如水利工程的供水价格，将按照补偿成本、合理收益、优质优价等原则确定，并根据供水成本变化和社会承受能力等适时调整。
对于民资来说，这些政策应该是利好消息，但温州中小企业协会会长周德文似乎并不兴奋。他说，作为最活跃的民资，温州资本参与水利并不多，难盈利是症结所在。但新政能不能把问题消除，还很难说。
周德文：投资回报情况要根据每个项目去分析判断，这个回报合理不合理需要进一步研究判断。我觉得推出项目一定要“靓女先嫁”，推出一些真正比较好的项目。
