缓解税负痛感 提高个税起征点是税改便捷入口
- 发布时间：2014-09-03 01:00:16 来源：经济参考报 责任编辑：曹慧敏
今天距2011年个税起征点上调到3500元刚好三周年，社会上关于上调起征点的呼声再起。专家表示，个税起征点应该建立一个与物价、居民收入涨幅挂钩的正常调整机制，但并非越高越好，目前上调至1万元并不可行(中国新闻网9月1日)。
提高个税起征点，有人赞成再度提标，也有人担忧“一刀切”会影响公平。笔者以为，争议所在实非问题焦点。其核心在于如何缓解税负痛感，让“工薪阶层税”还原出“富人税”的原始内涵，靠近税制公平，抵达改革目的。
诚然，个税改革尚无明晰的时间表和路线图。而按家庭综合征收个税“千呼万唤犹遮面”，因有两大难题待解。一在技术层面，除征管力量不足、信息不对称、纳税意识不强外，作为税收法定原则的法律稳定性问题值得商榷；二于操作上，“家庭”概念的厘定及其支出范围的参考，同样有赖于“大数据”支撑。
殊不知，税改步伐一天不迈出，民众的“税痛”就一天得不到缓解，更奢谈实现税制公平、调节收入分配的终极目标。尤其在物价持续上涨增加“隐形税负”的背景下，拒绝提高起征点更有利公平的说法更显得勉强。
税收改革目标既定，纵难一蹴而就，但顺势调整起征点，亦能倒逼家庭征税制度“孵化破壳”。换言之，现有的个税制度既不能减轻多数人的税负痛感，又为何不愿意立足长远为家庭征税制做些积极尝试？随着十八届三中全会关于财税体制改革步伐的加快、互联网技术的日新月异、诚信系统的日趋完备以及立法水平的不断提高，此类技术性难题都将逐一破解。
改革意识阙如，一切皆归空谈。因此，在个税调节问题上，面前有跨不过去的沟渠就要搭桥绕路。较之要求更缜密、更系统的家庭征税模式，次第提高起征点的“次优选择”并不妨碍综合性征税的革新之路。当务之急，是适时修法调整个税起征点，回应沸沸扬扬的民意，并逐步建立一个与物价、居民收入涨幅挂钩的正常调整机制，最大程度增加合理成分，削减不合理的环节，为改革赢得时间。
