银监会已于8月11日向各银监分局及地方法人银行业金融机构印发《关于推进基础金融服务“村村通”的指导意见》(下称“意见”)，意见要求力争用三至五年时间总体实现全国行政村基础金融服务“村村通”。我国基础金融服务业在乡镇全覆盖实现后，进一步向行政村延伸。

　　《意见》指出，银行业金融机构要灵活采取多样化手段延伸村级基础金融服务。进一步拓展服务渠道，通过采取乡镇网点延伸服务，在符合条件的行政村建设简易便民网点和布设电子机具等方式，夯实基础金融服务“村村通”的渠道基础。

　　进一步丰富服务功能，大力推进服务精细化，创新服务产品，持续提高村级基础金融服务的多样性和满足度。对目前仍没有任何形式金融服务的行政村，优先解决好存取款和转账等基础金融服务问题；已经解决基础金融服务问题的，要积极创造条件，不断丰富服务功能，逐步充实查询、银行卡、小额贷款申请受理和基础信用信息收集等方面的服务；具有潜在服务需求和业务基础的，进一步增加代理缴费、保险、理财和证券业务。

　　进一步强化现代科学技术手段运用，充分利用互联网金融技术，在具备通信条件的行政村，与网络通信运营商合作，利用固定电话、互联网、移动通讯网等，打通网点、人力无法到达的“最后一公里”制约，使申贷、查询、转账、汇款、消费、缴费等金融业务，通过互联网络技术运用，直接服务到户到人。积极引导村民推广使用银行卡。

　　进一步加强社区融合，主动送服务、送资金、送产品、送知识进村屯入社区，定期走访，提供政策咨询，从减少客户排队、周到热情照顾、主动登门办理等细微处着手，为村民提供更好的服务体验，构建紧密互动、互惠共荣的新型金融服务和消费关系，积极参加社区活动，打造社区生活共同体。畅通信息沟通渠道，采取有效的服务信息公开公示措施，最大程度地将服务功能、内容、价格等送达村民，同时建立服务质量信息反馈机制，及时跟踪了解村民意见建议。

　　《意见》要求，银行业金融机构要加强村级基础金融服务环境建设。持续推进村级信用文化建设，开展农户信用等级评定，发挥“村两委”人缘、地缘优势，吸收农户参加，增强信用评定的透明度和公平性。培育农户信用意识，夯实行政村金融服务信用基础和服务环境。广泛开展“送金融知识下乡”活动，提高农户金融消费意识。积极与各级地方政府及有关部门合作联动，形成多方参与、互惠共赢的协调推进机制，在营业用房、费用补贴、税收减免、风险补偿、担保机制、安全保卫、打击逃废债等方面予以扶持。优化整合金融服务资源，加强各银行业金融机构业务合作，最大程度发挥好各自在机构、网络、人员等方面的服务优势，灵活调配乡镇网点人力，适当调整服务频率。

　　《意见》明确，监管部门要开辟市场准入绿色通道。对金融机构在行政村设立网点的，要予以优先审核，对符合市场准入条件的，要快审快批，限时办结。对在行政村延伸金融服务成效显著的银行业金融机构，优先审核在异地设立分支机构和在城区增设网点申请。科学调整在行政村设立持牌网点的市场准入要求，适度放宽在行政村开展定时定点或流动金融服务的营业场所、人员数量等方面的准入标准。

　　《意见》强调，各级监管部门和银行业金融机构要把推进基础金融服务“村村通”作为一项持续性工作，落实分管负责人和职能部门加以推动。严格落实法人监管要求，强化法人机构对村级基础金融服务的管理责任，督促落实各项内控要求和安保措施，确保新设网点人员和营业安全，做好定时定点服务及流动服务的公示公告，防止操作风险和道德风险，排除金融诈骗隐患。