昨日(8月27日)，国务院召开常务会议，就近期委托全国工商联等单位，采取走访企业、入户调查座谈等方式，对简政放权、落实企业投资自主权、棚户区改造等改革、发展、民生政策落实情况开展第三方评估。这也是国务院近期对政策落实情况全面督查的一部分。

　　参与此次第三方评估的中国行政体制改革研究会秘书长王满传告诉记者，地方政府和企业在面对第三方评估时畅所欲言，“效果非常好”。

　　重点解决“会批不会管”

　　在今年5月30日召开的常务会议上，国务院决定对已出台政策措施落实情况开展全面督查。在此次第三方评估之前，各地方、部门已于6月份完成自查，国务院6月底派出的8个督察组也已经向国务院反馈督查情况。

　　而第三方评估是此次全面督查的创新之举，国务院邀请了全国工商联和部分研究咨询机构等单位，对部分重点政策措施落实情况开展第三方评估。在自查、督察组和第三方评估结束后，国务院将会对三方评估情况进行对表分析。

　　王满传认为，第三方既制定政策也执行政策，保持独立是其最大的优势。督查是政策的制定方对执行问题的考核，第三方不仅可以了解政策执行情况，也能对政策本身的合理性做出评估。

　　会议要求，要继续推进简政放权、放管结合，重点解决“会批不会管”，“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。

　　据王满传统计，本届政府五年内削减三分之一行政审批项目的目标，仅用一年多的时间就完成了400多项。“速度、力度和广度都是超出预期的。”他说。

　　不过，王满传在参与此次评估的过程中发现，简政放权后监管缺位的问题还不小，“会批不会管”的现象在市县级尤为突出。他认为，监管的短板是历史欠账，并非因为简政放权。但在取消和下放了行政审批事项后，监管的体制和力度都不足，如果不采取措施，问题会更加明显。

　　将建中介机构信息公开制度

　　在政府简政放权的同时，社会的力量显得更加重要。环境影响评价、安全评价及节能评估等许多工作，都需要中介机构参与完成。

　　不过，王满传在调查的过程中发现，我国的中介机构仍存在着管理不规范的问题。不少企业反映，如果不对中介服务加强监管，对企业来说麻烦更大。“比如说环评，就有可能涉及到乱收费，如果不进行规范，企业会感到负担更重。”王满传介绍。对此，会议提出将建立与审批相关的中介机构信息公开制度。

　　会议强调，第三方评估对政府工作既是监督，也是推动，要形成制度。对发现的问题，相关部门要落实责任，抓紧整改，使政策落实成为一场“接力赛”，确保“抵达终点”，让群众得到更多实惠。

　　王满传在评估过程中发现，地方政府和企业对来自第三方的监督更容易接受，“督查很多是上级主管部门在进行，地方政府和企业的顾忌比较多。可是在面对第三方时，他们时常畅所欲言，效果更好。”