据经济之声《天下财经》报道，国务院昨天公布《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，要求抓紧实施一批重大政策举措，巩固扩大东北地区振兴发展成果，依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。

　　继长三角、珠三角、沿长江经济带、京津冀发展战略之后，东北振兴区域规划的出台，可视为新一届中央政府布局全国经济版图的又一大手笔。

　　然而，振兴老工业基地挑战有多大？从数据上可见一斑：东北三省上半年GDP增速都在全国倒数，资源大省黑龙江和吉林更是分别以4.8%和6.8%的增速，与河北、山西一起位列垫底四省。

　　在装备制造业低迷，投资增速放缓的情况下，东北这个老工业基地该如何焕发新的活力？切入口又在哪儿？昨天公布《意见》重点从装备制造业、农业，以及开放合作三个方面做出规划，三箭齐发，“黑土地”迎来新机遇。

　　装备制造再谋发展

　　先来看第一箭：装备制造业。装备制造业是东北老工业基地的最强产业。《意见》提出，积极发展战略性新兴产业，扶持东北地区做大做强智能机器人、集成电路装备、光电子、生物医药等，特别提到，将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北推广。国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副部长刘培林认为，这为东北地区的装备制造业带来了新的机遇。

　　刘培林：把中关村的一些政策也扩展到东北装备制造业上，作为一个大国，装备制造可以说是立国之基，大家对东北装备制造业发展有这样的期待，而且东北也有这个基础，所以在这样的政策下，我们可以期待东北的装备制造业有一个突破发展。

　　农业基础得天独厚

　　第二箭：农业。黑土地农业得天独厚。《意见》提出，要巩固提升东北地区商品粮生产核心区地位，鼓励大型农产品加工企业在东北布局生产基地。社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，这既包含了现实需要，也出自全局的考量。

　　李国祥：东北在粮食生产上有得天独厚的条件，人均土地规模大，又是黑土地，多数地方水源相对比较充足，现在已经成为我国重要的商品粮食基地。东北振兴、东北经济发展，要从国家全局来看，首先还是要强调东北在国家粮食安全中的特殊地位。

　　吉林省农产品加工企业——博来德工贸有限公司董事长郭慧昨晚在接受经济之声采访时表示，他们最期待的是金融扶持。

　　郭慧：说句实在的，我国的农产品加工企业和国外的农产品加工企业差距就在财务成本不一样。我们应该要着重解决农业企业的融资成本问题，我国的财务成本太高了。

　　开放合作，融入全球

　　东北亚开放合作，被认为是振兴东北的优势所在，也是最为锐利的第三箭。《意见》提出，要实施更加积极主动的开放战略。北京大学政府管理学院李国平教授解释说：

　　李国平：东北地区作为在我国非常重要的一个区域，它的地缘政治关系决定了东北的未来发展必须融入到经济全球化中，必须加强和周边地区的合作。以前我们关注开放合作，可能还是海上的开放，实际上除了沿海，还有延边，那么东北延边的对外开放，可以进一步拓展地区工业，以及服务业发展的领域和空间。

　　问改革要动力

　　值得注意的是，《意见》特别提出要支持东北“国企改革先行先试”，解决企业“职能不清、包袱重”等历史遗留问题。刘培林说，这是在问改革要动力。

　　刘培林：像大型国有企业，承担了一些社会性职能，还没有剥离得那么干净和彻底。那么这次提出来，要把这些历史遗留问题要彻底解决，企业承担的社会性职能要彻底剥离，使得企业就是企业，以此来提升它的核心竞争力。