中国国家发展和改革委员会东北振兴司原副司长彭会军2日在济宁表示，在资源枯竭城市被迫主动寻求转型的同时，中国一些成长型或者成熟型资源城市却仍只顾眼前、只顾赚钱、不顾长远，在引发各种社会矛盾的同时，耽误主动作为、以较小代价转型的时机。

　　彭会军是在中国经济体制改革研究会主办的资源型城市经济转型与可持续发展高层研讨会上说这番话的。

　　在彭会军看来，资源型城市转型并实现可持续发展是一个系统工程，不是一朝一夕就可以完成的。她以德国鲁尔地区从上世纪60年代开始的转型为例分析说，虽然该地区已经发生了很大变化，但鲁尔地区的失业率在全德国还是最高的，这说明资源型城市转型难度是非常大的。

　　在中国资源型城市转型面临的挑战更多。彭会军指出，中国资源枯竭城市，不仅面临着产业结构单一，生态环境恶化，经济增长缓慢的问题，还面临体制和机制不顺的阻力，“尽管我们取得了一些阶段性的成果，但是面临的任务还是非常艰巨的”。

　　首先是正确的资源开发观亟待树立，资源开发秩序有待进一步规范。彭会军表示，目前，在中国一些资源已经枯竭的城市，由于经济下滑、环境破坏、职工失业等问题的存在，当地官员和民众对转型有着热烈的期盼。

　　但最令人担忧的是，相当一部分成长型或者成熟型的资源城市仍只顾眼前，不顾长远，只顾赚钱，资源开发强度过大，资源综合利用水平较低，对生态环境造成的破坏很严重，新的矿山不断的出现，由此引发各种社会矛盾。

　　彭会军指出，对于资源型城市而言，资源开发都是有一定周期的，资源总有枯竭的一天。中国这个人口大国的资源城市更是如此。她强调，在资源型城市发展的成熟阶段，主动转型，可以比较平稳的并且以比较小的代价实现资源型城市的可持续发展。

　　不过，虽然转型是资源型城市毫无疑问的发展方向，但往哪转需要费一番思量。彭会军表示，从国家确定69个资源型城市转型的情况来看，短时间改变一业独大的局面是非常困难的，这使得这些城市较容易受经济形势的影响。

　　“比如说今年一季度，资源大省黑龙江地区生产总值名列全国最后一位，而黑龙江省14个地区中，有5个地区的生产总值出现负增长，这5个城市全部是资源型城市”，彭会军表示，经济结构的单一性是造成上述局面的重要原因之一，这也进一步说明资源型城市产业转型的艰难。

　　她强调，转型不仅仅是上几个项目，而是面临着向哪转，怎么转的问题，更需要法律和制度的保障和约束。

　　彭会军指出，目前促进资源型城市可持续发展条例出台还需要一定的时间。完善资源型产品的价格形成机制，面临众多的问题。她强调，建立健全法律和制度的保障，是为资源型城市可持续发展保驾护航，也是中国可持续发展工作的难点和政府工作的重点。要解决上述问题，还有很多工作要做。