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中国东盟打造区域经济增长新引擎

  • 发布时间:2014-08-29 08:54:47  来源:人民日报  作者:施晓慧  责任编辑:王斌

 

停泊在泰国清莱府清盛新港的中国货船。于景浩摄

一辆货车驶过昆曼公路老挝磨丁口岸,磨丁对岸就是中国云南省。于景浩摄

  日前,在缅甸内比都结束的第十三次中国—东盟经贸部长会议发表联合新闻公报宣布,同意中国和东盟开始中国—东盟自贸区升级版谈判。2014年是中国—东盟战略伙伴关系建立第二个10年的开局年,2015年则是东盟实现区域经济一体化之年,升级后的中国—东盟自贸区可成为区内经济增长的强大引擎。

  中国与东盟的相互贸易投资快速增长,成为本地区经济增长的主要驱动力

  中国—东盟建立自由贸易区的进程是在2002年11月的第六次中国—东盟领导人会议上正式启动,2010年1月正式建成。中国—东盟自贸区成为中国对外商谈的第一个自贸区,也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区。中国—东盟自贸区覆盖1300万平方公里,惠及19亿人口,经济总量约6万亿美元,年贸易总额超过4.5万亿美元,是目前世界人口最多的自贸区,也是世界上由发展中国家间组成的最大的自贸区。

  中国—东盟自由贸易区的进程可以说充满风雨,但是双方在《中国与东盟全面经济合作框架协议》下,本着互谅互让、互惠互利的原则相互协商不断取得实质性的突破。泰国开泰研究中心中国研究室主任黄斌告诉本报记者,2004年中国与东盟双方签署自贸区《货物贸易协议》,并于2005年7月开始相互实施全面降税。2007年1月,双方签署了自贸区《服务贸易协议》,2009年签署《投资协议》。2010年1月,中国—东盟自贸区如期全面建成。

  中国—东盟自贸区建立后,双方对超过90%的产品实行零关税。中国对东盟平均关税从9.8%降到0.1%,东盟6个老成员国(泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱及菲律宾)对中国的平均关税从12.8%降到0.6%。中国—东盟自贸区有力推动了双边贸易快速增长,2013年双边贸易额达到4436亿美元,增长11%。东盟已经连续3年成为中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地,而中国也已连续四年成为东盟第一大贸易伙伴。

  黄斌对本报记者表示,中国—东盟签署自由贸易协定10年来,世界和区域经济格局发生了深刻变化。在全球经济尤其是美国、欧盟和日本经济持续放缓甚至出现衰退之际,东盟各国经济仍保持正增长,年均增长率稳定超过5%。同时,中国经济也始终保持年均超过7%较快的增长速度,中国与东盟的相互贸易投资快速增长,成为本地区经济增长的主要驱动力。2015年底,东盟经济共同体将全面建成,从而在东盟地区内形成统一市场和生产基地,在其框架下实现货物、服务、投资和技术工人的自由流动,以及更自由的资本往来。也就是说,东盟将由较为松散的自由贸易区转变为一体化的区域性经济集团。

  中国—东盟自贸区升级版将在未来引导双边关系进入一个新阶段

  马来西亚亚洲策略与领导研究所总执行长杨元庆博士对本报记者说,中国—东盟自贸区升级版对东盟和中国都非常有意义,因为它将大大提升双边关系达到更高水平,并在未来引导双边关系进入一个新阶段。他认为,东盟国家对升级版的主要期待,包括基础设施建设和互联互通、金融服务、海洋合作等几个方面,以及来自中国的更多投资。

  黄斌认为,在世界经济格局深刻变化的背景下,中国—东盟自贸区也应升级。例如,在现有框架基础上继续提升、完善双方自由贸易安排,降低敏感产品和服务的关税与非关税壁垒,进一步降低或取消相互投资的准入门槛,缩短敏感行业准入过渡期,形成区内货物、服务、资本、资源、劳动、技术和管理自由流通的统一市场,实现生产要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,显著降低区内交易成本。同时,中国和东盟应加快区内基础设施和信息互联互通,加快形成较高水平的区域经济一体化新格局。升级后的中国—东盟自贸区可成为区内经济增长的强大引擎。

  东盟秘书处公共事务主任李键雄对本报记者说,中国—东盟自贸区已经有了一个很好的基础,升级版的自贸区除了贸易稳定增长,合作领域也将进一步扩大和加深。如加快互联互通的基础设施建设投资、进一步扩大金融服务领域的合作都可能在升级版谈判中涉及到。中国提出的共建21世纪海上丝绸之路,将为双方提供很大的新的合作空间。东盟10国中有9国都是临海国家,中国也是,海洋合作将使中国—东盟自贸区合作向多方面、多层次深化发展,受到东盟国家的普遍欢迎。明年将实现的东盟区域经济一体化计划,也将为升级版自贸区提供新的合作契机。

  李键雄认为,东盟国家之间的经济差距较大,升级版自贸区谈判前景看好,但也会有困难。就像东盟一体化谈判一样,80%的内容比较容易达成一致,20%可能比较有挑战。比如,开放金融服务领域,可以使货币运用、贷款、银行业合作更方便,但有些国家就会有顾虑。谈判遇到障碍是正常的,通过协商可以逐渐化解。

  李键雄说,打造中国—东盟自贸区升级版,表明中国—东盟的合作进一步深化,这种合作已经超出了贸易领域。比如,中国与马来西亚主办的东盟地区论坛第四次救灾演习筹备工作今年8月已经启动,旨在提高本地区国家共同应对灾害的能力和水平。文化交流与合作也更深入。从整个世界看,亚太地区的经济增长相当强劲,而且稳步增长。中国从早期的两位数高速增长转入更可持续的适度增长,对中国和整个区域都有好处。

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