制图 谢瑶

　　自新能源汽车推广上市以来，北京市政府相关部门出台一系列扶持政策，但始终给老百姓一种“政策热、市场冷”的印象，虽销售总量在增加，但仍面临难有较大突破，让老百姓真正有购买欲望还需一定解决之道。

　　新能源电动车基础配套设施不完善，充电桩不够用，已成制约新能源汽车发展的主要原因。对于推广新能源汽车的若干问题，市政协委员纷纷发表了各自的看法。

　　□政策解析

　　市政协副主席：发展新能源车是为“弯道超车”

　　对于新能源汽车的推广问题，北京市政协副主席、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄表示，目前市民对新能源车的购买热情并没有非常高涨。很多市民认为汽车应该像汽油车一样，可以跑几百公里。事实上，对于每天在北京生活的多数人来说，开车的距离不超过80公里，新能源汽车能够满足需求。

　　关于新能源汽车，也有很多人提到使用混合动力汽车。蔡国雄介绍，国家大力发展新能源汽车，希望可以“弯道超车”，主要原因是我们掌握了电动汽车的专利，可以利用这项专利实现新能源的“弯道超车”。目前，混合动力汽车的专利都由他国掌握，如果发展混合动力车，则需要支付昂贵的专利费。“每辆车会比现在的汽车贵上2到3倍”。因此，经过反复讨论后，我国将国策确定为发展电动汽车。

　　此次政协会议上，很多委员建议公车进行新能源汽车更换，蔡国雄表示，公车应该更换为新能源汽车，以此起到示范和推动的作用。

　　对于新能源汽车的电力问题，蔡国雄说，很多人认为新能源汽车电池更换后已经无效。他则建议政府出台政策实现“藏电于民”。蔡国雄说，目前市民用电习惯是白天用电。晚上是用电低谷，很多电厂的发电机夜间空转，甚至会选择弃电。因此，他建议政府晚上降低电价，使用新能源汽车的车主可以将更换的废旧电池用于夜间蓄电，白天再以更高的价格出售给电网。以此也可以不再建设抽水蓄能电站等设施。

　　□数据发布

　　去年新增2.35万辆新能源车

　　截止到2015年12月底，新能源汽车累计推广3.59万辆，其中，2015年新增2.35万辆；充电桩建设方面，截至2015年底，累计建成充电桩2.1万个，包括三类，出租物流的专用充电桩3700个，公路充电桩5008根，小区私人自用充电桩1.2万。

　　关于充电桩的建设，2016年要再增加公共充电桩5000根，去年11月份发布时，北京当时有300个点，现在发布有527个点，仅仅两三个月就增加了200多个点，超过千根充电桩。

　　新能源电动车指标申请数量，2015年第五期申请量是1.8万，第六期申请量是9100多辆，因此采用直接配比，2016年对外公布有6万个指标，跟去年相比增加了一倍，85%给个人，5%给单位，10%给租赁的营运车辆，由于分时租赁需求非常旺盛，指标应该跟着市场走。

　　□问计委员

　　让车主每天去商场充电不现实

　　京华时报：如何解决新能源车政策热、老百姓购买欲不高的问题？

　　耿晓冬：新能源电动车基础配套设施不完善是主要原因。新能源电动车有一个壁垒是充电时间长，虽然现在一些大型商场安装了充电桩，但对于车主来讲，每天去商场充电这并不现实。

　　魏而巍：充电桩不够用，让不少打算购买新能源车的市民望而却步，建议相关部门对这几年充电桩建设实际效果进行评估，甚至建立充电桩建设精准投入评估系统，以避免资源浪费。看看市民用得怎么样、电桩保养得如何，对充电模式、插头标准、建桩位置等市民是否满意。政府需要有一个全面科学的数据分析，实施策略要考虑合理。

　　京华时报：如何解决北京老旧小区安装充电桩的问题？

　　郭耕：目前，解决北京老旧小区安装充电桩也是制约新能源车推广的一道门槛。要解决这个问题确实不能一蹴而就。受制于安全问题、电流载荷问题以及经济问题等，要在老旧小区大量安装充电桩，确实还需要政府牵头制定一系列的配套解决方案。同时，还需要居民、物业和政府部门转变观念，集思广益，共同跨过这道门槛。

　　耿晓冬：对于一些暂时或者长期无法满足安装固定充电设施的老旧小区，政府相关部门要倡导、支持、发展移动充电服务运营机构。但这并非长久之计，政府还是应将市政设施改造到位。

　　对于设施改造资金问题，合理的改造资金应来自政府的一定补贴，民间资本的投资，设施使用者也应该出一部分。但目前的障碍是，电力系统有很高的壁垒，不少企业想投资但却被阻挡在门外，要想加快新能源电动车的基础设施建设和改造，政策上应该更宽松些。

　　魏而巍：先在具备条件的小区用上，让总量先提升，降低能源风险，最大的问题是供电线路的问题，从公共总的电源来拉线路引到小区，现在电容量不够，很多小区都不敢建，商品房的地下室很多不敢建。政府统一规划公共线路，最后物业和业主共同出钱。社区一定用电量是固定的，一旦出了安全事故要承担责任，表面上是物业和消费者的矛盾，实际上要政府协调。

　　陈小兵：目前，物业以施工影响居民出行，线路增容困难等原因拒绝安装充电桩的情况不少见。而职能部门的解决办法是让市民举报，物业公司在住建委年度评分中会减分。但这种方式效果也不一定好，应加大对拒绝安装充电桩的物业公司的处罚。

　　政府可以以政府文件的形式，明确何种情况物业必须安装充电桩，何种情况可以另想他法。在老旧小区，如果符合一定要求物业就必须安装，否则面临高额罚款或者吊销资质的可能。新能源车是未来汽车发展的方向，长远来看，应该研究将拒绝安装充电桩的问题以法律形式确定下来。

　　公车应尽快更新换代为新能源车

　　京华时报：新能源车的不限行政策是否会造成交通问题？

　　郭耕：其实无论是增加汽油车还是新能源车，都会增加拥堵，这是一般无二的。解决这个问题的关键，政府部门应该通过各种措施来大力推行错峰错时出行。举例称，有一次上级单位让我们早7点去参加一个会议，我6点就开车出门，虽然是工作日但也全程无堵，这就是错峰出行的力量。

　　耿晓冬：加重拥堵是必然的。新能源车政策制定的时候应该有一个通盘的考虑，不能头疼治头，脚疼治脚，前几年我们发展新能源车时除了电动车外还有LNG插电混合动力车，在政策上应该考虑一个综合性的平衡。

　　魏而巍：这个问题确实存在，需要在整个推广新能源布局时将其考虑进去。新能源车不限行、不摇号的政策是政府拿出来推动其发展的方式之一，尽管已有那么多优惠政策，但市场占有量还是很少。目前想要依靠电动车来减少燃油车数量还为时尚早。增加纯电动车数量从降低污染来讲，肯定能起到一定作用，但涉及治堵的问题，就不是一个方法能够解决的，这里需要有一个科学合理的规划。同时，电池二次污染问题也是亟须考虑解决的问题，防患于未然。

　　京华时报：如何看待有些城区公车未来统一更换为新能源车？

　　郭耕：我非常支持。事实上除了公务车，今后包括公交车和国企、医院、学校等各类单位的公车，都应该尽快换代为新能源车。因为这些单位相比个人，具有安装充电桩的先天优势，最为适宜发展新能源车。

　　陈小兵：纯电动车有许多先天优势适合作为公务用车，纯电动车节能减排的特点不必说，其电费及保养费大大低于汽油车，可节省大量养车费用。公车一般不会驶出北京市界，200左右里程够用。另外，机关单位具备停车便利、易安充电桩的先天优势。政府树立很好的节能减排的形象后，也会激发普通百姓购买积极性。

　　魏而巍：公车率先使用的方法是可行的，可以起到示范作用，让政府优先在使用驾驶过程中，发现一些问题先行解决。同时，如果能把公交车、环卫车、物流车等燃油车，全部用纯电动车替代，这将能够起到很好的降低污染作用，一辆公交车可以抵几十辆小客气的排放量。

　　□最新举措

　　年底实现城区每隔3公里有充电桩

　　据市科委新能源与新材料处处长许心超介绍，如今充电桩建设已进入由市场选择的第二阶段，此前第一阶段属于政府主导，比如出租车、公交车。充电桩建设过去由政府选点，现在变成由市场选点，例如西单、北京南站、机场等重要枢纽充电桩的设置。

　　目前在北京有10家充电桩建设企业，其中充电桩建设和补贴都在加大力度进行。“今年再建5000个充电桩没有问题，但具体什么时间完成，取决市场要素的整合，具体地点选址，肯定是市场选择最有利的地方。”许心超说。

　　城区目前是5公里以内就能找到充电桩，到2016年底能够实现3公里以内。

　　2017年底，京津冀区域内所有高速路都要建充电设施，每个服务区将建有4个快速充电桩，以满足市民的普遍需求。现在有7条高速公路已经在陆续建设充电桩，高速服务区设计标准是每50公里一个，大概一个服务区有4个快速充电桩。未来只要有服务区的地方都会有充电设施，一般公共场合以快充为主，30分钟就能满足80%的充电量，使用效率高，能符合普遍的需求。

　　如何在跨省区域实现新能源车长途畅通驾驶？许心超称，如今电动车的充电既有充电桩，也有自带的便携式充电宝，到很多住宅，只要有电源就可以实现应急充电。路途上经过的地方，例如酒店住宿，只要具备电源条件就可以，休息一晚上就可以充满。

　　新增电动车续航力将在250公里以上

　　在续航能力方面，现在北京有13家企业，有22款车型，既有像特斯拉续航能力500公里的，有像比亚迪E6续航能力400公里，也有其他200公里的车型。

　　现在电动车基本车型集中在200公里左右，在今年6月份以后，2016年新增的新能源电动车都会集中在250公里以上。国产将有多个车型即将走向市场，同时，进口新能源电动车只要把电池单体更换一下，蓄持里程就可以增加50%。

　　只要有市场就会有更多车型，2014年只有三四款车型，预计今年年底电动车车型翻一倍没有问题。对此，许心超认为，一定程度的竞争是有利于产业进步的。企业车型的退出，一是由于没有市场，前不久已经有一款车型退出，续航能力100多公里，相信在2016年基本会卖不动，除非分时租赁的场合，不然消费者是不会买的。

　　企业车型的退出就是市场逼着它自动退出，产品市场的自我调整，在备案管理产品质量和服务遭到投诉，都会按照备案采取严格督促和检查。“新能源电动车的发展环境来之不易，大家要呵护它，保护好它。”许心超说。

　　今年对整个行业有一个判断，去年北京总共卖了2.32万辆，北京新增的车辆不到50万辆。市场占有率在4%至5%，按照判断，2016年整个车辆增加一倍没有问题，但是北京增加的新车并没有增加，还是维持在50万左右。这意味着8%至10%市场的内增动力形成。

　　有投诉的小区将纳入电动社区计划

　　对于小区物业拒绝安装充电桩的问题，许心超表示，每年他们和住建委都会给物业做培训，物业不支持主要出于要承担安全责任风险，如今充电桩安装都是要签三方协议，包括车企、充电桩建设企业和消费者。同时，用电动社区计划给予一定奖励机制，来调动物业积极性，2016年能够加快试点，未来在有限时间内实现全北京社区覆盖。

　　物业本身也有一定接受过程，现在北京有2108个社区，将来会把这些数据逐步公布到网上去。未来将把建充电桩的社区进行公布，促进大家的沟通。确实存在一些物业小区电源条件不足的，可以利用电动社区计划的方式减少不能建充电桩的硬条件，“只要有投诉的，都会优先纳入电动社区计划。”

　　□未来畅想

　　无人驾驶车正在进行路试

　　北京未来在电池方面会进行科技攻关，智能驾驶的终极目标可实现无人驾驶，但接近市场还有一个过程，相信未来有一天能实现有车送。而且是不带司机的车，“只要你要走了，车都会自动在特定地方等你，这都将不是梦想。但是有一个时间表，一个是技术的进步，另一个是法律法规的衔接。”市科委新能源与新材料处处长许心超说。

　　许心超透露，无人驾驶车正在进行路试，目前有几个研究机构正在做这方面的试验，互联网企业结合智能算法去做，车企根据传感雷达、集中控制模块和单目摄像机，可做到人车切换模式，实现自动跟车。从整体使用来讲，可实现偏离道路预警、躲避一些盲区。

　　最初的自动驾驶是出于安全考虑去做，自动化反应很快，可以减少80%的事故，包括长途货运或者长途班车也正在实现技术进步。无人驾驶车目前还在试验阶段，预计在2020年可实现示范运行。

　　□案例调查

　　电池问题是普及的瓶颈

　　或许是受这两天极寒天气的影响，市政协委员郭耕2014年买的新能源汽车这几天突然不好充电了。不过这并没有影响到郭耕对于新能源车广阔发展前景的信心。

　　郭耕在接受记者采访时明确表示，新能源车使用的是清洁能源，在北京这样的大城市这是必然的发展方向。汽油车同样也会遇到各种“趴窝”的问题，无论什么车，修车都是个无法回避的问题。

　　郭耕认为，虽然目前鼓励新能源车发展的优惠政策层出不穷，但电池问题现在确实是新能源汽车普及的一个瓶颈问题。不过对于技术门槛他很有信心，因为如今科学技术更新换代的速度太快了，只要捅破一层窗户纸，电池技术也许在不久后就能获得极大的进步。

　　同时，郭耕还表示，新能源车只要不出北京市界，其电池续航一般来说都是足够使用的。不仅如此，除了购车时政府有各种补贴，平时日用成本也很低。

　　每天上下班，郭耕都开着他的电动车，一般每月的电费只花200多元。反之汽油车一般每月得花个五六百元的油钱。他认为现在市民对于新能源车还是不太了解，如果大家使用一段时间新能源车，有了真切感受，新能源车会更加火爆。

　　□链接

　　百余人次体验两会新能源车

　　今年两会期间，人大、政协会议驻地提供了50余辆新能源汽车，供参会的代表、委员、机关工作人员和媒体记者，出示相应证件免费使用，目的是让更多人了解新能源车，鼓励使用清洁能源车绿色出行。

　　昨天，北汽集团“北京出行”互联网+出行服务平台的相关负责人告诉记者，会议进行三四天，人大和政协的新能源车被使用百余次。不少代表和委员通过建议卡向平台提出建议，相关负责人称目前已收到约100多张建议卡，比如“北京出行”+医疗服务、“北京出行”+众包物流等一系列创新想法。

　　上述负责人表示，目前“北京出行”已推出APP向市民提供分时租赁，北京共布点69个，充电桩600余个，有关分时租赁的网点和充电桩还在不断增加。（记者 潘珊菊 黄海蕾 郝少颍 赵鹏 郭莹）