昨日，海淀区上地东路沿街道东侧十余家小吃店贴有“此店无证无照，为了您的健康请慎入内”字样。

　　面对无证无照小吃店，政府部门采取在店铺外“贴条”的方式，提醒市民“为了您的健康，请慎入内”。

　　8月25日，海淀区上地东路沿街道东侧经营的十余家小吃店被贴上黄色塑料板，写有“此店无证无照，为了您的健康，请慎入内”字样。上地街道综治办表示，这些小吃店所在的建筑属违建，已告知商户需在本周六前搬离。

　　“贴条”店铺仅1家营业

　　昨日，上地东路被“贴条”的十余家小吃店中，仅有5家开着门。除一家仍在给周边公司送盒饭外，其他4家均停止营业。原本经营拉面、川菜的店铺大门紧闭，一些店主正在向车上搬运货物，不少房屋的建筑材料已被拆下运走。

　　商户林女士说，他们一家在此经营小吃店已有半年，店面约有50平米，每年租金为56000元。“贴条”是8月25的事，贴完条以后，房东就把剩余租金退给了她。

　　林女士称，事先并没有接到任何通知，也没有人来查过。“现在要求周六之前全部搬走，我上周刚进了2000多块钱的货，连开店的地方都没找到。”

　　另一名商户王先生则表示，刚刚装修完才几个月，“损失太大”。

　　当记者问及商户是否未办理营业执照时，他们未做正面回答，只表示，做的都是小本生意，事前没想那么多。

　　小吃店属违建无证照

　　上地街道综治办一名工作人员昨日表示，黄色塑料板是辖区内城管所贴，由于该区域内的小吃店均建在违章建筑上，由于没有土地证，这些店铺均不能正常办理卫生证等相关证件，街道有权随时对其进行取缔。对于为什么现在才准备取缔这些商户，综治办表示最近才知道该楼是违建。

　　不过，商户林女士称，在此经营最长的店铺多达六七年之久，她也是看到这里已经存在多年才在此租房，之前也并不知道此处是违建。

　　记者试图联系出租该房屋的房东，但许多商户均以“不认识”、“不敢说”为由拒绝透露房东联系方式，而当时交租金的单据等在房东退还租金时也一并被房东收走。

　　追访

　　究竟是哪个部门贴的条?

　　告示上无落款;城管部门称由街道办牵头成立的执法队所为

　　记者探访时发现，告示上并未注明落款单位。

　　有商户表示，8月25日，有几名穿着城管制服的人前来“贴条”，“他们有的人还戴着头盔”。昨日，被“贴条”的十余家小吃店中，大多数小吃店已经将告示摘掉。

　　对于“贴条”的行为，上地街道综治办称是城管所贴。但海淀区城管执法局相关负责人表示，这种告示是属地街道办事处牵头成立的综合执法队所为，包含街道、公安、城管、工商、卫生等多部门工作人员。城管上地支队工作人员则称，城管仅仅是执法，主导工作还是由上地街道负责。

　　是否影响周边市民用餐?

　　拆除违建后将建一批合法小吃店满足市民需要

　　在上地东路汇众大厦上班的白领小徐坦言，从他来到上地工作时起，这里就一直存在着这些小吃店，除了这些小吃店，最近的餐馆要到一公里外，并且数量很少，难以容纳上地环岛周边如此大的上班人群餐饮需求。

　　记者走访发现，从上地东路向西一公里左右才能找到3家在经营的正规餐馆，且面积均不超200平米。

　　“周围公司都在这里订餐，也不知道这里是无证无照经营，突然间关停对于本就不多的午休时间造成很大影响。”小徐认为，有关部门在执法时未考虑到周边市民的需求。

　　针对小徐反映的问题，记者向上地街道综治办咨询了该地拆除后的规划问题，工作人员表示，日后还会再建设一批合法的小吃店满足周边市民需要，同时他也奉劝各公司应当为员工食品卫生着想，不在这些无证无照的餐馆内购买食物。

　　释疑

　　涉及无照和违建 工商城管应“联手”

　　律师认为“贴条”方式是柔性执法，给商户留出搬离时间，同时提醒市民

　　北京昌久北京昌久律师事务所的吕峰律师介绍，国务院颁行的《无照经营查处取缔办法》中规定，“无证照从事食品经营活动的，由工商行政管理部门没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品，违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下的罚款;货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款。”在此案例中，工商部门如发现商户无证照经营，应立即予以查处。

　　盈科(广州)律师事务所丁一元律师表示，城管无权对仅涉及无照经营的商户进行查处，但该无照经营商铺位于违建，城管是可以要求商户搬离的，而且应该联合工商部门执法。

　　因此，如果是由街道办成立的综合执法队执法，程序上没问题。此外，“贴条”可能是想用张贴告示的方式推进工作，是一种“柔性执法”的行为，为商户留出了一定的时间，同时也提醒了市民。

　　“柔性执法”盘点

　　“鲜花执法”

　　湖北武汉市城管局执法大队采取鲜花执法，对于违规经营的商户，城管上前纠正，临走时还送上一枝鲜花。

　　“微笑执法”

　　四川安岳美女城管熊朝蓉为解决城管与摊贩间的矛盾，每次和同事劝离摊主时满脸微笑，并主动帮助摊主搬离。

　　“眼神执法”

　　上海徐汇区康健街道的城管队员执法时，摊主不走，队员们就围坐在他周围看着他。摊主后来离开现场，但是水果却堆在原地，城管队员仍然在此坚守。

　　“卖萌执法”

　　“亲，吃路边摊不卫生哦。”“明明是化工桶烤的红薯。有木有!”“色素、致癌物、香精、化学添加剂，童鞋!你能hold住吗?”武汉市江岸区的城管队员整治占道餐饮摊点时，举着几块宣传牌，对着摊主和食客方向来回走动，牌子上的宣传语是“淘宝体”“咆哮体”和“hold住体”，还有自创的打油诗。