京版国资国企改革方案推出
- 发布时间：2014-08-07 00:56:14 来源：中国证券报 责任编辑：王斌
北京市政府日前公布的《关于全面深化市属国资国企改革的意见》(下称《意见》)提出，到2020年80%以上的国有资本集中到提供公共服务等领域，国有资本证券化率力争达到50%以上。《意见》明确，北京市属国有企业将分为城市公共服务类、特殊功能类、竞争类。到2020年，竞争类企业以战略支撑企业为主，国资增量一般不再以独资增量方式进入完全竞争领域。
在混合所有制方面，《意见》提出，加快推进市属国企与中央企业的合作，通过出资入股、收购股权和相互换股等多种形式，实现股权多元化；鼓励有诚信、有责任、有实力的民营企业参与国有资本企业改制重组，积极引入社会资本参与市政基础设施投资运营。加快国有企业特别是竞争类企业上市步伐，推进具备条件的一级企业实现整体上市。据了解，今年北京市国资委将重点开展一级企业股权多元化试点，力争在一级企业发展混合所有制上实现突破。同时，还将在现有一级企业基础上，改组改造几家在全国具有影响力的国有投资运营公司。
《意见》还提出，将推动国资从不具备竞争优势、效率低下的企业退出，从高耗能、高污染、落后产能的产业以及低端环节中退出，把腾退出的资源用于发展符合首都城市战略定位的产业。要利用首都科技资源优势，加强国企与中关村企业、科研院所的全面合作，通过相互参股、技术联盟等方式，促进资本与技术的有效融合。
“与其他省份有所区别，北京市国企改革将根据自身国企特点、行业布局、盈利能力采取更有针对性的举措，引入民资、资产注入或剥离、成立投资公司、注重现代企业管理制度的建设。北京市国企改革有望成为此轮深化改革的亮点，并为其他地方政府改革国企提供借鉴意义。”中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮表示，改革措施颁布将再度引爆资本市场的投资热情，房地产业、零售业、制造业、公共事业和餐饮旅游业将迎来投资机遇。
扈志亮指出，国有资本集中到公共服务领域，保障国计民生的职能将得到体现，投资参股、技术支持、政策倾斜都将有助于服务业和科技产业的健康发展，北京市国企在经济发展过程中所起作用将更加突出。而对于民营企业可以涉足的领域，国企主动退出、降低市场份额、为民企保驾护航，行业集中度的下降反而会促进整体竞争力的改善，北京市国企将遵循着“竞争行业退居幕后、公共服务行业跃居幕前”的原则，更好完成自身使命。
此外，产业转型升级是北京市政府的重点工作，高精尖产业、战略新兴产业、公共服务行业将成为未来北京产业结构的核心，而传统制造业将逐渐迁徙到河北省。这符合京津冀一体化的整体构想，并能为北京市核心竞争力的提升打下良好基础。
