大众创业万众创新需要优化制度环境
- 发布时间：2015-04-27 07:55:00 来源：中国经济网 责任编辑：王斌
有记者问李克强总理：您多次强调大众创业、万众创新，并将其认为是中国经济的新引擎。但是也有人说创业是老百姓自己的事，是市场的行为，那么政府为什么还要操这么大的心、用这么大的力呢？李克强回答：因为大众创业、万众创新实际上是一个改革。
显然，在现在的经济环境中，创业创新还远未成为一个完全属于市场和民众的事，还需要政府加快改革步伐，简政放权，通过一系列政策制度安排，实实在在地释放新一轮改革红利，在更大范围内激发和调动亿万群众的创业创新积极性。
创新创造关键在人。要扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。
企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
厘清政府和市场的边界。政府应加强对大众创业、万众创新的宏观引导、公共服务和市场监管，营造公平合理的市场竞争环境。凡是市场机制有效的领域，政府要顺势而为，充分发挥市场配置创业创新资源的决定性作用，坚持让市场选择创业创新的方向和路径，让价格机制和供求关系来调节大众创业创新的规模和形式。避免直接干预创业创新活动，更不能用已有的管理体系和工作手法去“引导”大众创业创新。
政府对初创企业的扶持方式，要从选拔制、分配式向普惠制、引领式转变。发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，用政府对创业创新的“小投入”吸引来社会资本的“大投入”，形成市场化的创新资源分配格局和公平竞争、优胜劣汰的市场经济秩序。
总的来说，政府要勇于自我革命，进一步优化创业创新制度环境，给市场和社会留足空间。通过政府放权让利的“减法”，换来社会创新创造的“乘法”。
