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亚太经贸新格局谁执牛耳?

  • 发布时间:2014-11-05 01:00:15  来源:经济参考报  作者:刘洪  责任编辑:王斌

  编者按:从即日起,本报特设“Note of APEC|会场随记”专栏,由本次亚太经合组织会议周参会记者、新华社《环球》杂志副总编辑刘洪主笔,与您分享会前会后的财经要闻、会上会下的精彩故事。

  不出意外的话,亚太经合组织(APEC)北京峰会上,你将看到更多的笑脸,来自亚太各国和地区的领导人济济一堂,笑语寒暄,宾主尽欢!

  然而,一场关于亚太地区未来经贸格局的博弈,其实早已展开,并可能延续到APEC峰会之后。这场较量的关键,就是贸易新规则,具体表现在是TPP,还是FTAAP。

  TPP,即“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”,由美国主导,共有12个谈判方。在北京APEC峰会期间,各方将就悬而未决问题继续进行谈判。外媒一度炒作说,为了保密,美国最后拟在美国大使馆召开相关谈判。

  美国主导建立这一自贸区,目标自然是建立新的游戏规则。国际经济竞争,既是经济实力和潜力的竞争,其实更是规则的竞争。谁掌握了规则制定权,无疑就在竞争中占据了主动。这就好比赛场上,一方是运动员,而且还有裁判权,那另一方运动员无疑很吃亏。

  从TPP的具体谈判条款看,一些条款严于普通的自贸条款,而且高度重视环境和工人问题,显然将未参与谈判的贸易大国视作假想敌。根据美国彼得森国际经济研究所的估计,TPP一旦谈成,协议签署国之间的贸易活动将增加。但其他国家势必受损,估计中国每年的出口损失约在1000亿美元。

  面对如此步步紧逼的形势,亚太地区主要新兴经济体不得不采取应对措施,同时制定符合自身利益的游戏规则。

  在这次APEC峰会上,外界原本预期的一个重要话题,就是尽快建立FTAAP,即亚太自贸区。如果该自贸区能够建成,将涵盖世界贸易的一半,世界经济总量的一半以上。也应看到,这一自贸区将会同时涵盖美国和中国。由于美国对TPP情有独钟,因此自然对FTAAP淡然处之。

  因此,在FTAAP可能受阻的情况下,亚太将可能并存两大自贸体系,一个是TPP,一个是RCEP,即“区域全面经济伙伴关系协定”,这是一个东盟和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度等国(即俗称的“10+6”)机制。若RCEP谈成,将涵盖约35亿人口,GDP总和将达23万亿美元,占全球总量的1/3。

  两个自贸区谈判都在紧锣密鼓地推进中,基于核心成员的不同,必然存在竞争。TPP由美国主导,RCEP东盟牵头,而中国目前仅参与了后者的推进工作。日本、澳大利亚等国两个体系都有涉及,相对处于有利位置。

  此外,为在未来贸易体系中占据有利地位,一些双边或三边谈判也在加快推进。其中,中国和澳大利亚可能会在APEC峰会期间完成自贸谈判,中韩谈判也有望在今年年底前取得突破。

  展望未来,由于美国试图掌握规则的制定权,将迫使中国等其他国家抱团取暖,组建不同的自贸格局。其实,从整个世界贸易看,最佳的方式应该是中美共同挑头、相互协商、相互妥协,让FTAAP早日成为现实,并促使WTO焕发生机,这符合中美的利益,也是中美作为两个世界大国应有的担当。

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