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明年英国大选关键还看经济

  • 发布时间:2014-10-11 07:31:00  来源:人民日报海外版  作者:吴心韬  责任编辑:王斌

  随着月初英国首相、保守党领袖戴维·卡梅伦在保守党年度大会上的演讲收场,英国政党年会大戏的重头戏部分落下帷幕。这是各党派在明年5月份大选之前的最后一次大会,自然也成为党派团结内部、拉拢民心、为明年大选做动员的一次大集结。

  不过,对于刚走出金融危机阴霾不久的英国民众而言,最关注的还是经济,换句话说,这轮经济复苏是否以及何时会充实他们的钱包才是要点。

  今年第二季度,英国国内生产总值(GDP)环比增长0.9%、同比增长3.2%,为连续第六个季度实现正增长。目前英国经济总量已超出金融危机前的峰值约2.7%。另外,英国新增岗位数量大幅增加,失业率出现实质性回落,种种经济回暖迹象使得企业和消费者信心复苏,看多经济前景。

  自2010年上台以来一直咬着财政紧缩政策不放的保守党和自民党联合政府,磕磕绊绊走到现在,终于迎来苦尽甘来的曙光。

  英国主要财政指标也实现好转,如财政赤字占国内生产总值的比例从2009-2010财年(截至2010年3月底)的11.4%降至2013-2014财年的5.8%,并预计在2018-2019财年实现财政预算盈余。但是实现这一目标的时间比政府上台初的预期晚了3年。而且另外一个财政指标——英国公共债务水平在过去几年持续攀升,意味着英国的经济增长与财政整顿“两条腿”未能实现均衡发展。

  应该说,尽管高举财政纪律大旗,但英国政府的财政紧缩政策具有鲜明的实用主义色彩,这表现在具体操作上的有的放矢。如财政紧缩的大刀主要砍向了公共部门,裁减冗员和节省开支;提高销售税和增值税;调整社会福利支出项目等。与此同时,政府极力稳定中产阶级和支持中小型私营企业,具体措施包括逐步提高个税起征额,逐年降低企业税率,对中小企业提供系列雇佣补助等。

  英国政府一直在寻找紧缩财政和稳定经济的平衡点,一方面在欧债危机蔓延的背景下以稳定金融市场,特别是国债市场为关键前提;另一方面,在出口不振、企业投资额大幅萎缩的情形下,以保证消费者收入水平为着力点,但这是一个艰难而长期的过程,英国整整用了25个季度才使经济总量超过金融危机前水平。

  从目前英国财政大臣奥斯本和首相卡梅伦的财政政策纲领来看,若保守党明年5月赢得大选,财政紧缩还将持续,只是在经济内生增长动力增强的前提下,政府政策的灵活性将更大。

  卡梅伦在此次大会上宣布了两项减税承诺,即上调个税免征额度和40%个税税率的征税门槛,奥斯本则宣布将取消55%的养老金账户遗产税。预计这些举措将惠及超过3000万英国民众,而他们当中的主体为中产阶级,这也是英国政党的票仓所在。

  但多数经济学家预计这些承诺落实的具体时间表或在2018年之后,即政府只有在实现财政盈余之后才有财源进一步提高民众实际收入。英国政府等于拟定了一张远期合同,就看交易对手——选民,愿不愿意接手。

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