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税负水平合理论误导决策

  • 发布时间:2014-09-01 00:51:33  来源:经济参考报  作者:余丰慧  责任编辑:王斌

  日前,有学者测算,今年上半年我国宏观税负达到44%。有记者认为不靠谱,因为按照半年数据测算宏观税负出入大。《人民日报》记者测算出的下半年宏观税负水平降到31.6%,比44%大幅回落近13个百分点。

  既然上半年数据测算的宏观税负不靠谱,那么用下半年数据测算同样不靠谱。顺着这个逻辑,就必须用全年数据测算了。

  2013年我国GDP为56.8万亿元,今年增长目标是7.5%,2014全年G D P总量将达到61万亿元。上半年全国公共财政收入7.46万亿元,政府性基金收入2.6万亿元,社会保险基金收入1.7万亿元。三项合计为11.76万亿元。按照“时间过半,任务过半”的大概规律,全年应该为23.52万亿元。其实后半年各种收入都要入库,三项收入应该大于前半年。再加上国有资本经营收入1981.79亿元。四项收入共计为23.72万亿元。除以2014年推算出的G D P总量61万亿元,宏观税负率为39%。且慢,按照宏观税负是指政府收入占G D P的比重概念,那么,土地出让金这一大块没有计入。2013年全国土地出让金收入为将近4万亿元,2014年只是增速下降而已,保守估计仍在4万亿元左右。那么,政府五项收入总计为27.72万亿元,除以61万亿元G D P总量后,宏观税负率为45.4%。

  按照半年数据计算不靠谱,那么,依照全年数据计算出的靠谱结果如此。计算的目的是看看在目前经济增速下滑的情况下,宏观税负率与上年相比较是减轻了还是加重了?退一步说,剔除土地出让金后的2014年预估宏观税负率也高达39%,高于2013年36%的3个百分点。经济增速下滑,宏观税负率仍在增加的结论是站得住脚的。

  更加令人不解的是,一些专家竟然得出了“我国宏观税负水平仍处于合理区间”的结论。一般发展中国家税负在20%左右,美国是30%,处在经济下行阶段的中国宏观税负率近40%,高于发展中国家平均水平20个百分点,高于美国10个百分点,实在看不出税负水平“合理”在哪里?

  企业特别是中小微企业和劳动者两大微观经济最活跃的细胞,对宏观税负畸高叫苦连天,持续多年不断呼唤要求减税免税、降费免费,至今这种声音仍然是那样的急迫和无奈。同时,国家正在通过大幅度减免税费给中小微企业和消费者减轻负担,激活这两大经济细胞。特别是本届政府下放审批权和减免税费力度空前之大。既然宏观税负处在合理水平,为何企业和消费者叫苦连天,难道是无病呻吟?国家又何必连续出台降免税费措施,强力降免税费呢?

  专家一句“我国宏观税负水平仍处于合理区间”影响是消极的,刺痛着多年不堪税负的中小微企业和劳动者的心,误导国家正在进行的大力度减免税费决策,甚至误导整个财税体制和收入分配制度改革。恳请专家慎言。

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