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中国铁路系统改革将成大型国企改革“样板”

  • 发布时间:2014-08-27 09:22:49  来源:中国网财经  作者:佚名  责任编辑:孙业文

  中国网财经8月27日讯(记者 孙业文)李克强总理近日考察铁路总公司时强调,铁总要在政企分开、投融资体制改革等方面进行大胆探索。这不仅是为自身发展寻求新的机遇,也是为大型国企改革创造经验。分析人士认为,李克强总理的此番讲话含金量“十足”,将铁路总公司作为探索国企改革新“试点”也说明,未来将有一批类似铁路总公司的国有企业进入改革阵营,加强了市场对于国企混合所有制“钱景”预期。

  国有企业改革的蛋糕有多大,通过一组数据可以感受到。依据财政部企业司公布的国有企业最新数据显示,2013年,全国国企资产总额达104.1万亿元,国企利润总额达2.6万亿元。释放中国经济活力不仅要从改善中小企业的微观出发,也要从改革国有企业生产经营方式的宏观入手,微观与宏观相结合才能彻底激活经济发展活力。

  当前铁路改革遵循两条主线,对内实施政企分离,对外投融资体制改革。企业政企不分的问题是目前大型国企的“共病”,其中以原铁道部为典型代表,新一轮铁路改革将原铁道部一分为二,能够说明中央在推动国有企业政企分离上的决心。经济发展事实说明,政企不分的旧体制,不利于企业更好的适应市场经济。政企分离是实施混合所有制发展的基础。国有企业若是政企不分开,民营资本也将很难有信心进入。国有企业只有先去掉“政府”的标签,建立现代企业制度与民营经济相对接,才能让民营企业找到“归属感”,让民营放心的进入参股。

  为了加大民营资本进入垄断行业,国务院曾先后发布新旧“36条”,但事实是效果并不明显,垄断行业依然有诸多隐形的“玻璃门”阻碍民营资本的进入。加上民营资本于国有资本的有效融合,其根本在于推进简政放权,促使企业政企分开、政资分开,让企业按照市场规律来办事,

  在投融资改革方面,国务院已经确定了改革方向。支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率要先向社会资本开放,引导社会资本投资既有干线铁路。从国际铁路改革经验来看,“网运分离”是主要经验,也是中国铁路改革的大方向。好处在于将给企业更大空间的定价权,中国的铁路货运价格调整需要报发改委、国务院批示。企业很难通过调整价格来引导铁路运量变化,显然不能很好的适应市场化的运营,随着网运分离的不断深入,货运定价机制改革将解开束缚铁路货运发展的桎梏。

  随着更多市场化机制的引入,越来越多的民间资本进入,将促使国有企业高成本低效率的现状将得到转变,对中国经济转型与跨过中等收入陷阱有着积极的意义。随着中国人口红利的消失,关于中国陷入“中等收入陷阱”的担忧日渐增多,所谓的中等收入陷阱,简而言之是高成本低效率。

  其中成本上涨主要因素是劳动力上涨,日本当年在这方面的经验是提高生产效率,将高成本低效率向高成本高效率转变,目前中国劳动力成本的上涨也是刚性的,想要向高收入迈进,中国也需要从提高生产效率下手,与民营经济相比,当前国有企业效率不高是不争的事实,混合所有制改革的目的之一,也是为了提高国有资本的效率,国有企业体量巨大,改革对社会效率的改变不可小视。(中国网财经中心)

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