【新闻主菜】

　　本期主厨:左永刚

　　主料:资本市场支撑东北经济提质增效

　　辅料:科技创新添新活力；地方债自发自还试点扩至东北

　　主色调:蓝色

　　■本报记者 左永刚

　　82：11：7是东北地区贷款、债券、股票三者的比率，这一组数据说明振兴东北更需要发挥资本市场的杠杆作用。

　　8月19日，国务院发布的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（以下简称《意见》）明确提出，充分利用各类资本市场，大力推进国有资产资本化、证券化。有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革，支持东北在国有企业改革方面先行先试，大力发展混合所有制经济，切实增强国有经济发展活力。

　　《意见》强调，通过抓紧实施一批重大政策举措，巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。

　　一位业内研究学者指出，加速振兴东北，金融工作必当先行。东北地区需要构建新型产业金融体系，尤其是在当下发展混合所有制经济、促进小微企业发展的背景下，更需要加强对多层次资本市场的利用。

　　《意见》提出，结合东北地区国有资本总量和分布情况，组建跨省的区域性（或省级）国有资本投资公司和运营公司，加快经营不善国有企业重组和退出。条件成熟时，通过股权多元化等方式整合中央企业在东北地区的资源，推动国有资本向关键性、战略性、基础性和先导性行业领域集中，允许拿出部分股权转让收益用于支付必需的改革成本，妥善安置企业职工。

　　目前，东北经济的所有制结构仍以国有经济为主。国有经济在产品、价格等方面已进入了市场，但在深层的产权、资本、技术、人力等生产要素上，都存在问题。东北经济总体面临着市场化程度低、发展活力不足、所有制结构单一、产品结构调整缓慢等实际困难和问题。上市公司是我国企业一个有代表性的群体，充分发挥资本市场作用，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出一条新路来，这将进而提升东北经济在市场竞争中的整体竞争力。

　　去年年底，国家发改委东北振兴司政策体制处处长唐华表示，必须清醒地、客观地面对东北地区金融市场的现状。东北地区是国有企业比较集中的地方，国有资本以及民间资本参与金融创新的积极性并不强。

　　唐华提出了多方面建议：一是金融资本和产业资本深度融合；二是东北地区的存量金融资产的整合、盘活、优化和做大做强；三是充分地调动非公经济成为金融创新重要主体；四是探索国有资产证券化；五是政府债务风险防控和处置；六是如何利用多样化的金融工具支持东北科技创新；七是大力引导外资银行，学习借鉴外国金融机构的管理经验，更大程度地扩大对外开放。

　　据记者了解，国家发改委东北振兴司将组织开展东北地区等老工业基地振兴战略十方面重大问题研究，包括东北老工业基地央企和地方国企深化改革等。近期将召开课题研讨会。在东北地区全面深化改革重大问题研究中，要求提出进一步完善现代市场体系、要素市场、转变政府职能、扩大开放、推进改革和创新社会治理体制等改革领域的总体发展思路及配套政策措施建议。